Культ личности в Туркмении: 9 отличий Бердымухамедова от Ниязова. Храмов виктор туркменистанКто правит балом в Туркменистане?Так называемая «старая гвардия» определяется группой людей из 9 или 10 человек, некоторые из которых предпочитают оставаться в тени. Именно по этой причине изменения в Туркменистане будут проходить очень медленно. По истечению пяти лет после прихода Гурбангулы Бердымухамедова к власти, в стране устанавливается новый культ личности, существует абсолютный диктат главы государства, тотальный контроль со стороны спецслужб за жизнью граждан, «черные списки» не выездных и не въездных, высокая безработица, коррумпированность всей вертикали туркменской власти, преследование инакомыслия и недовольных существующим положением, отсутствие свободы слова, увеличение расходование государственных средств на реализацию многомиллионных неактуальных для нужд страны проектов. За время правления Бердымухамедова не было пересмотрено ни одного политического и экономического дела, которые были сфабрикованы при Ниязове, не были реабилитированы многие политические заключенные или чиновники, осужденные по экономическим делам. Многие из них уже потеряли надежду и не ждут амнистий. По мнению эксперта по Центральной Азии, сотрудника Института международных исследований Карлова университета в Праге Славомира Горака, в отличии от Ниязова у Бердымухамедова есть огромная семья, представители которой принимают активное участие в различных отраслях экономики страны. Сам лидер туркменской нации удостоен нескольких титулов. Он является генералом армии, доктором медицинских и экономических наук, академиком Академии наук Туркменистана, поэтом, композитором и певцом. По последним данным, Совет старейшин Туркменистана планирует удостоить Бердымухамедова званием «Аркадаг» (Покровитель). Представитель Совета старейшин Мурат Гаррыев призывает придать титулу «Аркадаг» официальный статус. По неофициальным данным, он также предложил так назвать новую столицу Ахалской области, которую планируют построить в 40 километрах от Ашгабата. Ожидается, что соответствующее решение Совет старейшин примет 25 октября. Лидера туркмен представляют как молодого, энергичного и активного человека, который снимает коррумпированные кадры, управляет танком, самолетом, гоночным автомобилем, ездит на велосипеде, верхом на лошади в цирке, проводит операции в открытых им же больницах, разрешает интернет-кафе, строит великолепные отели в Авазе, ругает за низкое качество сотовой связи и сообщает об успехах частых зарубежных поездок. Кроме того, он присутствует на всякого рода мероприятиях, концертах, съездах, конференциях, открытии новых зданий или объектов инфраструктуры. Президент Туркменистана недавно предстал перед публикой с песней «Тебе мои белые розы» в собственном исполнении на туркменском языке. Было объявлено, что он автор слов и музыки. Но оказалось, что два года назад эта же песня была спета в исполнении молодого певца Довлета Аманлыкова. Наряду с установлением культа личности Бердымухамедов обещает вести политику либерализации экономики и политической жизни страны остаются пустыми словами. Это касается перехода страны в многопартийную систему управления, проведение свободных демократических выборов, приватизации жилья и многое другое. Но пока эти обещания остаются только обещаниями. По мнению Горака причиной продолжения ниязовского режима и становление культа личности Бердымухаммедова является то, что у некоторых представителей «старой гвардии» очень богатый опыт работников по идеологии, одним из которых является помощник президента Туркменистана Виктор Храмов. Установлением же нового культа и продолжением старого режима утверждает эксперт, такие представители правящей верхушки как Храмов защищают свои финансовые интересы в стране. «Храмов занимался вопросами идеологии еще в советские времена, потом при Ниязове, а сейчас и при Бердымухамедове. Но он не живет только идеологией. У Храмова очень выгодные предприятия в Туркменистане и за рубежом», - считает Горак. В дипломатическом письме датированного февралем 2007 года, напечатанном в Викиликсе, представитель ООН в разговоре с представителем американского посольства в Туркменистане причины выдвижения кандидатуры Бердымухамедова на президентский пост поясняет тем, что эта личность незаметна и он, скорее всего, не способен создать и укрепить собственную власть. Бывший вице-премьер Туркменистана, председатель исполкома общественно политического движения «Ватан» в изгнании Худайберды Оразов сказал, что группа главенствующей элиты, руководившая Туркменистаном во времена Ниязовского режима, так и осталась у власти, и что кандидатура Бердымухамедова была выбрана с тем, чтобы он мог продолжать этот режим, не нарушая его основные принципы. Горак считает, что социально-политические реформы в Туркменистане при нынешнем режиме возможны только в том случае, если они будут выгодны правящей верхушке. Чего, как утверждает эксперт, скорее всего не произойдет никогда. На 12-го февраля 2012 года объявлены президентские выборы в Туркменистане, которые может быть внесут ясность в вопросе: кто же правит Туркменистаном? rus.ozodi.org Светловолосых отсеяли
Выстроившись в колонны, люди несколько раз прошли мимо импровизированной трибуны, на которой стояли организаторы и ответственные лица. Один из них, заметил, что среди этой массы одинаково одетых людей, выделяются светловолосые. Перед очередным прогоном всех людей со светлыми волосами вывели из строя и сообщили им, что на параде они участвовать не будут. Примерно три недели назад, когда репетиции проводились отдельно по организациям и учреждениям (на стадионах или на собственной территории) поступило распоряжение, чтобы в колоннах не было людей старшего возраста. Женщины в возрасте и «светловолосые» уже потратили большие деньги на шитье праздничных костюмов – платьев туркменского покроя из дорогих тканей и с национальной вышивкой. Эта статья расходов на государственные торжества была возложена на плечи населения. Теперь выяснилось, что эти забракованные организаторами торжеств «категории», зря потратили деньги. «С другой стороны, не надо будет ходить на эти изнуряющие маршировки после работы и по выходным». – Успокаивают себя те, кого отсеяли. «Лишь бы не заставили волосы в черный цвет перекрашивать!» — обеспокоенно говорят светловолосые. Примечание: Среди туркмен не так часто встречаются светловолосые, поэтому возможно, что «отсеяли» в основном представителей национальных меньшинств. Вконтакте Одноклассники www.hronikatm.com Аппарат Президента Туркменистана — TurkmenWikiАппарат Президента Туркменистана — государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента Туркменистана; своевременно и полно информирующий Президента Туркменистана о положении дел в стране; безусловно и исчерпывающе выполняющий акты Президента Туркменистана и контролирующий их исполнение; осуществляющий иные полномочия, установленные Президентом Туркменистана. Аппарат Президента Туркменистана формируется Президентом Туркменистана. Руководство Аппарата Президента ТуркменистанаУправляющие делами Аппарата Президента Туркменистана
Ключевые фигуры
Структура Аппарата Президента Туркменистана
См. такжеgundogar-mediawiki.tw1.ru 9 отличий Бердымухамедова от НиязоваВиталий Волков Deutsche Welle О сходстве культов личности первого и второго президентов Туркмении говорится чаще, чем о различиях. Собеседники DW рассказали о принципиальной разнице между Ниязовым и Бердымухамедовым. С конца 1990-х годов одной из наиболее часто встречающихся характеристик режима власти в независимой Туркмении стало словосочетание «культ личности». Первый президент страны Сапармурад Ниязов, которого подданные называли официально утвержденным в стране титулом Туркменбаши — Главой или Отцом всех туркмен, и Великим Сердаром (вождем), оставил после себя славу диктатора, создавшего причудливый культ, сочетавший в себе черты восточной деспотии с проявлениями сталинизма и национализма — среди экспертов для описания этого явления даже родилось отдельное понятие «башизм». Золотого пешехода меняют на золотого всадника После смерти Ниязова в декабре 2006 года у руля государства оказался министр здравоохранения и вице-премьер правительства Гурбангулы Бердымухамедов. Заняв президентское кресло, он объявил о сохранении наследия предшественника, но достаточно быстро оформил собственный культ личности. Золотые статуи пешего Туркменбаши уступили место золотому всаднику, изображающему Аркадага (Покровителя) — таким титулом в Туркмении решено величать нового правителя. Эпоха «Золотого века туркменского народа», в которую, согласно знаменитой книге Ниязова «Рухнама», при нем вступила республика, была при новой власти трансформирована сперва в «Эпоху великого Возрождения», а затем — в «Эпоху могущества и счастья», которой народ обязан Бердымухамедову. В зарубежных СМИ многократно подчеркивалось стилистическое сходство обоих культов, как будто новый лидер переписал на себя конструкцию власти лидера прежнего. В каком-то смысле сложнее найти отличия. Тем не менее они есть. Одно из них — в отношении к вопросу о преемнике, всегда чувствительному для диктаторов, которые стали предметом культа. «Ниязов был сиротой, не имел семейного клана и управлял один. Нынешний президент управляет с помощью семейного и дружеского клана», — указывает глава правозащитной организации Туркменская инициатива по правам человека (ТИПЧ) в Вене Фарид Тухбатуллин. «Ниязов не думал о наследнике, о преемнике. У Бердымухамедова сын уже занимает достаточно высокую позицию, он председатель одной из парламентских комиссий. У него достаточно высокое воинское звание, он доктор наук. Видимо, нынешний президент в его лице готовит себе смену», — говорит он. Ниязов и наследие Сталина Лидер туркменской Республиканской партии в изгнании Нурмухаммед Ханамов, сейчас живущий в Австрии, в первые годы независимости занимал высокие государственные должности в Туркмении. И Сапармурата Ниязова, и Гурбангулы Бердымухамедова он знал лично. По его словам, в культах первого и второго руководителей страны есть принципиальное отличие. Так, по словам Ханамова, Ниязов тщательно изучал почерк правления Иосифа Сталина, чего и не скрывал. «На одном крупном совещании республиканского значения он прямо сказал, что изучает опыт Сталина. И многое в его действиях определялось вниманием к этому опыту — репрессии, кадровые чистки, непредсказуемость в реакциях, создание обстановки тотального страха и недоверия между чиновниками любого уровня», — напоминает оппозиционер. Хотя, продолжает он, многое в атрибутике культа Ниязов создавал сам — выдумал свой календарь, где сентябрь стал «рухнамой», а январь — «туркменбаши» (календарь просуществовал шесть лет и был отменен в 2008 году указом Гурбангулы Бердымухамедова. — Ред.), возвел собственную книгу «Рухнама» на уровень Корана, когда клятву верности чиновников заставляли приносить, одну руку держа на Коране, а другую — на «Рухнаме». «Или его новшество с внесением калыма от иностранного жениха в казну — пятьдесят тысяч долларов за туркменскую невесту, если ее берет в жены иностранец. Сталину такое в голову не приходило. А вот в том, что он назначал руководителей с испытательным сроком, и менял, как перчатки, а перед назначением лично изучал три поколения предков, и при выборе руководствовался какими-то своими, не ясными посторонним критериями — возможно, проявилась его интерпретация сталинских уроков», — говорит собеседник DW. Кадры, личности, и колея Сердара Фарид Тухбатуллин по поводу «кадрового аспекта» двух культов личности в Туркмении отмечает, что Ниязов все-таки закладывал основы своего культа с самого начала независимости, когда еще было ощутимым влияние советской системы, и в сфере управления республикой имелись серьезные специалисты. «Их интеллектуальный уровень и уровень компетенции был гораздо выше, нежели у тех, с кем работает сейчас нынешний президент. В этом не в полной мере его вина, поскольку еще сам Ниязов от этих людей избавлялся, отчасти из-за того, что не терпел авторитетных личностей вокруг себя. Но Бердымухамедов этого минуса, придя к власти, не осознал, и сам стал избавляться от последних остатков команды Ниязова», — считает глава ТИПЧ. Фактически из «старых кадров» новый культ обслуживают только Рашид Мередов, возглавлявший МИД и при Ниязове, и сейчас; и помощник Ниязова, а теперь Бердымухамедова, Виктор Храмов — уточняет Нурмухаммед Ханамов. Оппозиционный политик подчеркивает, что если искать принципиальные отличия двух культов, то важно понимать: Ниязов сам прокладывал колею для своего культа и был в этом не всегда предсказуем. А Бердымухамедов как чиновник сформировался при Ниязове, и фактически движется по проторенной колее, хотя иногда добавляет те или иные индивидуальные штрихи, которым надлежит показать, что он даже круче, чем предшественник. Но, в целом, он в этом куда более предсказуем. Велосипед, Азиада, скачки Собеседники DW выделили несколько таких штрихов. «Ниязов любил пешие прогулки и заставлял чиновников в определенные дни проходить по «тропе здоровья». А Бердымухамедов, помимо этого, ввел велопробеги, всех министров усадил на велосипеды в «дни здоровья», — указывает Нурмухаммед Ханамов. «Новый президент пытается себя позиционировать как спортсмен, чего Ниязов в силу возраста и ментальности не делал. Крупные международные соревнования, Азиада — это визитная карточка его культа. Далее, нынешний президент выступает и как деятель искусств, он пишет песни, сам их исполняет, чего Ниязов себе тоже не позволял», — дополняет Фарид Тухбатуллин. «Демонстрация того, что ты — единственный и несравненный, хотя бы в масштабах страны — это внешняя суть культа. И тут Бердымухамедов действительно выдумал нечто новое — хотя у Ниязова тоже были лошади, но в скачках он не участвовал и на роль первого жокея страны не претендовал, а нынешний президент эту роль себе обеспечил, хоть и упал однажды с лошади на публике», — вспоминает Ханамов. Как справляться с избытком роста «Хотя манера держаться с подчиненными у Бердымухамедова похожа на ниязовскую, но ритуалы общения с чиновниками, как то, например, церемония целования руки, прикладывания подарков, полученных от него, ко лбу, заложенные при Ниязове, сейчас приняли более изощренные формы», — обращает внимание на другой штрих Тухбатуллин. «Или такой нюанс. Нынешний президент невысокого роста, но те из подчиненных, кто оказывается возле него, на фото или видео не должны выглядеть выше, чем он. Кто-то сгибается в поклоне, кто-то подгибает ноги, и в этом унизительном положении подходит к нему. При Ниязове именно такого я не помню», — сравнивает двух глав государств Фарид Тухбатуллин. «В США я беседовал с западными дипломатами, которым довелось работать и с прежним, и с нынешним президентами Туркмении. Суммируя их впечатления, можно сказать, что они все же видели за спиной Ниязова партийную школу, и то, что он учился в Ленинграде. Что касается Бердымухамедова, то он, по их оценке, несмотря на титул «Аркадага» и весь его культ, больше напоминает сельского паренька, который дальше Ашхабада ничего не видел», — подводит итог сравнения собеседник DW. Вконтакте Одноклассники www.hronikatm.com Кто, когда и почему готов сменить Бердымухамедова
Иного мнения придерживаются авторы 110 страничного обзора из Международного института политической экспертизы, опубликованного незадолго до указанного выше доклада ООН об огромных, рекордных инвестициях в экономику Туркменистана.
В указанном же выше докладе Международного института политической экспертизы дан, без преувеличения, всесторонний анализ ситуации вокруг Туркменистана и режима второго президента. Настолько убедительного и глубокого, детального и интересного, что у меня складывается впечатление: публикация ООН про рекордные инвестиции в Туркменистан является реакцией на доклад Международного института полит. экспертизы. Нет необходимости останавливаться на содержании доклада, его читатели найдут в инете по указанной ссылкеhttp://stratagema.org/netcat_files/File/Turkmenistan_research.pdf.Исследование базировалось на опросе видных экспертов по Туркменистану, которые на протяжении ряда лет занимаются этой проблематикой. В качестве таковых выступили аналитики и представители бизнеса из 19 стран (Азербайджана, Великобритании, Германии, Израиля, Ирана, Казахстана, КНР, Норвегии, ОАЭ, Польши, России, США, Сингапура, Турции, Узбекистана, Украины, Франции, Чехии, Швеции). Большая часть экспертов (в первую очередь, представители компаний, работающих в Туркменистане) предпочла сохранить анонимность, что, на наш взгляд, красноречиво характеризует зависимость бизнес-климата Туркменистана от субъективных факторов. Хотелось бы остановится лишь на одном аспекте, чем, по мнению экспертов, отличается режимы Ниязова и Бердымухамедова. Эта тема не центральная в докладе, но, как мне представляется, узловая. Поэтому поможем нашим читателя, коротко изложив ее основные положения. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ В докладе объективно отмечается, что приход Бердымухаммедова к власти ознаменовал
ГДЕ ТЕПЕРЬ ХРАНЯТСЯ ДЕНЬГИ Согласно данным Global Witness, при Ниязове до 75% всех государственных доходов не попадали в госбюджет, а аккумулировались во внебюджетных фондах, подконтрольных лично Ниязову либо его приближенным. В обслуживании части этих фондов западные правозащитники часто упрекали Deutsche Bank. В результате расследования, проведенного немецким финансовым регулятором BAFIN, Deutsche Bank признал существование счетов на сумму от двух до трех миллиардов долларов, владельцем которых является Центральный банк Туркмении. Global Witness отмечает, что Ниязов де факто полностью контролировал Центральный банк Туркмении – с 2002 по 2007 сменилось пять его руководителей, трое при этом оказались в тюрьме. Согласно данным Eurasian Transition Group, между Deutsche Bank и Ниязовым существовала тесная связь, и в данный момент Deutsche Bank продолжает блокировать расследование и отказывается предоставлять информацию о частных счетах туркменского руководства. Уже при Бердымухаммедове, как указывают источники американского посольства, банки из балтийских стран не выполняют процедур по препятствованию отмыванию денег, и многие из туркменских чиновников имеют счета в различных балтийских банках. КОРРУПЦИЯ Как утверждает один из экспертов, «берут почти все и ставки взяток растут. Нобывают обстоятельства, когда деньгами решить вопрос нельзя». В одном из документовWikiLeaks утверждается, что «с момента прихода Бердымухаммедова к власти суммы,выплачиваемые иностранными подрядчиками за встречу с президентом, выросли на 10-15%, а стоимость строительных контрактов – на 30%, и все для того, чтобы вместитьвзятки, которые нужно платить всем: от мелкого субподрядчика до правительственныхчиновников высокого ранга". По данным источника американского посольства, Бердымухаммедов - также, как Ниязов - считает, что вышестоящие чиновники должны делиться взятками со своими подчиненными. Ниязов в свое время убирал тех чиновников, которые не делились получаемыми взятками вниз по «пищевой цепочке». Бердымухаммедовпридерживается того же принципа. Впрочем, есть и иная точка зрения. Так, один из российских экспертовутверждает, что "уровень коррупции в Туркменистане не так уж и высок, но растет всвязи с уровнем чиновников. Один пример: из всех бывших министров обороны не"сидят" два (один из них поменялся в марте 2011 г.)”.
ОБНОВЛЕНИЕ ВЕРХУШКИ Наблюдатели также отмечают, что Бердымухаммедов последовательноизбавлялся от людей, которые привели его к власти и вместе подписывали некрологТуркменбаши – так называемая «группа 29». Сегодня из этой группы у власти осталосьлишь 8 человек – настоятель Мечети духовности Туркменбаши в Кипчаке АтагельдыГулгельдыев, председатель Совета по делам религии при президенте ЧарыгельдыСеряев, хяким Балканского велаята Оразмурад Ниязлиев, зам. управделами Аппаратапрезидента Александр Жадан, помощники президента Виктор Храмов и КурбандурдыТораев, заместитель председателя Кабинета министров, министр иностранных делРашид Мередов и сам президент Бердымухаммедов. Однако эксперты всё же указывают еще на несколько значимых фигур,помимо президента, в туркменской политике и экономике. Более 20 упоминаний удостоились помощник президента Виктор Храмов,министр иностранных дел Рашид Мередов, замуправделами аппарата президента Александр Жадан. Ранее в тройку “Храмов-Жадан-Умнов” входил также секретарьпрезидента Владимир Умнов, ныне отошедший от дел (по инерции несколькоэкспертов назвали и его). Секрет политической выживаемости этих фигур эксперты связывают с ихтехнической ролью и недостаточностью укорененностью в туркменских кланах.“Мередов – только наполовину туркмен, он ещё совсем недавно плохо говорил по-туркменски. Внутри клановой иерархии он недостаточно котируется. Русский Храмов иеврей Жадан, который был казначеем ещё у Туркменбаши, также не имеют шансов наполитическую самостоятельность” – утверждает один из экспертов. Ему вторит другой наш эксперт. По его мнению, среди влиятельных лиц «естьгруппа уцелевших старых советников Туркменбаши – не туркмен, они остаются увласти, так как, в отличие от этнических туркмен, они квалифицированы и не стремятся власти, среди них русский - помощник президента Виктор Храмов, а такжеэтнический еврей, старый "кассир" Туркменбаши, зам. управделами аппарата президента Александр Жадан». При этом отмечается, что Храмов имеет влияние на нефтегазовыйсектор, и оба влияют на СМИ, международные отношения и сферу образования. ТакжеХрамова называют “архитектором культа личности Туркменбаши и нового президента,
Эксперт по Средней Азии Виталий Хлюпин также указывает, что рольсоветников и окружения туркменского президента не стоит переоценивать. «Прикаждом авторитарном правителе азиатско-африканского типа существуют группыиноплеменных помощников, которые выполняют важные функции. Первая –имиджевая (коммуникация с внешним миром), вторая – их можно использовать каклитературных рабов (…) для написания идеологических болванок, как, напримерКаримов употреблял Вячеслава Голышева; третья, как в данном случае, дляулаживания бизнес-дел шефа «в Европах», «закапывания» и перепрятываниякапиталов. Так как эти люди именно иноплеменные, не встроенные в местнуюклановую систему, то им можно доверить и самое святое – кошелек хана, и ряд другихделикатных поручений. При каждом центральноазиатском правителе есть свой «Буиг»,свой Чалык, свой «любимый еврей», свои русские «ваньки» и т.п. Повторюсь, это нефеномен, это нормальная, обычная практика. Более того, в свою личную охрану нашилидеры тоже часто и охотно нанимают «инородцев», по той же самой причине – вернееслужат. Поэтому «кукловоды» в Центральной Азии возможны только на стадииприхода к власти, потом их всенепременно «зачищают». Указанная троица Жадан-Храмов-Умнов (последний, этнический русский, советник Бердымухаммедова, посведениям наших экспертов уже утратил свое влияние), кукловодами-то и не былиникогда. Это именно – обслуга режима, пусть даже влиятельная». А в отношении Рашида Мередова Хлюпин дает следующую характеристику - «унего такая же роль, какая была у «всесоюзного старосты» Михаила Калинина приСталине, – олицетворять собой некую преемственность власти. В плане реальнойполитики – он аппаратный планктон, может только несколько более крупный, болеегустой концентрации, чем другие, окружающие главного «Саргасса пустыни». Рашида Мередова многие считают одним из наиболее способных политиков внынешнем правительстве, имеющим значительный опыт международных контактов.Можно предположить, что именно Мередов формирует современную дипломатическую активность Бердымухаммедова. Остальные министры в правительстве, по мнению большинства наших экспертов, не обладают сколько-нибудь серьезным влиянием. Более 10 раз был упомянут в числе влиятельных фигур зять президента ДовлетАтабаев, возглавляющий президентское агентство по контролю и использованиюнефтегазовых ресурсов. Многие эксперты отмечают влиятельность родственниковпрезидента. В одном из рассекреченных Wikileaks документов американскогопосольства в Ашхабаде отмечается, что на президента имеет влияние одна из его сестер– Айнабат Бердымухаммедова. Также среди влиятельных родственников
Единичные упоминания в числе влиятельных персон получили заместительпредседателя кабинета министров Майса Язмухаммедова, министр нефтегазовойпромышленности и минеральных ресурсов Туркменистана Байрамгельды Недиров,глава госагентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов припрезиденте Туркменистана Ягшигельды Какаев, ректор Туркменского политехнического института Хыдыр Сапарлыев (нынек вообще отстранен от дел, но не по своей вине), управляющий делами президента Юсуп Ишанкулиев. Однако французские исследователи склонны оценивать последнего более высоко. Они указывают, что «министерские перестановки в январе 2009 года могут быть вызваны растущим соперничеством между двумя «серыми кардиналами» Виктором Храмовым и Юсупом Ишанкулиевым. Храмов является одним из главных «идеологов» режима, отвечающим за отношения со СМИ и оказывающимсущественное влияние на Министерство иностранных дел. До недавнего времени онтакже имел большое влияние на политику назначения чиновников. Ишанкулиевконтролирует крупные строительные контракты, финансируемые государством иподписываемые с иностранными партнерами. АХАЛИЗАЦИЯ И КЛАНЫ Президент Бердымухаммедов - коренной ахал-текинец. Он обладает более сильными связями в сравнении с Туркменбаши в родном регионе (в данном случае Геокдепе). Ниязов, как известно, был сиротой. Широко тиражируется его фраза, которую он якобы говорил, когда к нему приходили родственники и соплеменники: “А где вы были, когда я попал в детдом?”. Эксперты расходятся в оценках взаимоотношений Бердымухаммедова и ахал- теке. Большая часть уверена в том, что президент Туркменистана является безусловным лидером своего клана. В то же время ряд экспертов утверждает, что он «Пусть и очень влиятельный, но фронтмен. Бердымухаммедов, конечно, не фигура на носу корабля, но он вынужден очень серьёзно считаться с настроениями внутри клана, и его власть стабильна до тех пор, пока он обеспечивает внутриклановый баланс интересов». Некоторые исследователи также утверждают, что текинцы контролируют наркобизнес и, пользуясь этим каналом, влияют и на формирование правительства.Впрочем, во включенности Бердымухаммедова в социальный (клановый) контекст многие эксперты отмечают и положительный момент. Якобы он знает, какова реальная жизнь, от родственников и соплеменников. “Туркменбаши вообще жил в космосе, он узнавал о том, как люди реально живут, из подслушивания разговоров по телефонам и т.п., а этот хоть какую-то обратную связь получает”. Многие эксперты отмечают высокую распространённость семейственности, даже при приёме на самые простые должности, практически на всех уровнях. ДОЛГО ЛИ ЖДАТЬ ПЕРЕВОРОТА По утверждению одного из европейских экспертов, “в окружении Бердымухаммедова зреет недовольство тем, что он становится всё более непредсказуемым и опасным, не исключена попытка ещё одного дворцового переворота, подобного тому, в котором был устранен Ниязов”. Отмечаются риски межплеменных противоречий. Так, представители провинцийЛебап и Дашогуз не занимают ни одного важного поста в правительстве. Влиятельное в советское время племя йомудов (в 60-е годы 20 века йомуд Балыш
Один из экспертов отметил, что исторические традиции племенного противостояния существуют в Туркменистане на уровне устного предания и сегодня. «Это же Восток, здесь то, что было сто или двести лет назад, помнят так, как будто это было вчера. Ахалцы при случае любят напомнить, что йомуды и марыйские теке подвели их во время осады русскими Геокдепе в 19 веке. А йомуды и эрсари не забыли, как в их краях в 20-е годы прошлого века зачищал басмачей конный полк из ахал-текинцев». Дискриминация национальных и племенных меньшинств со стороны власти может поспособствовать сепаратистским настроениям - по данным источника американского посольства, Бердымухаммедов настроен националистически и считает настоящими туркменами только тех, кто проживает между городами Кака и Бахарлы в провинции Ахал, то есть ахал-текинцев. По мнению экспертов, потенциальные племенные трения могут привести страну к «арабскому» либо «ливийскому» сценарию. В одном из рассекреченных Wikileaks документов американского посольства в Ашхабаде отмечается, что в стране ходят слухи о том, что на президента летом 2009 была совершена попытка покушения, с тех пор были повышены меры безопасности. Выводы делайте сами. У второго президента больше преимуществ, чем у первого-реформатора, но и потенциальных проблем у него больше. В докладе четко показаны и внутренние и внешние угрозы. Жаль только авторы не сопоставили наличие таковых у Ниязова и у Бердымухамедова. Все то, что в при Ниязове было только в виде почек, теперь вот вот начнет бутонировать, а то и зацветет. Смена власти произойдет до кончины Бердымухаммедова, мирным путем и по той простой причине, что Туркменистану впервые за всю постсоветскую историю придется столкнуться с серьезным внешним толчком, для которого потребуется всетуркменская мобилизация. Случись этот толчок при Ниязове и тот бы не устоял, известно какой он был трус. Чем дольше этого толчка нет, тем выше вероятность, что толчков будет несколько (как очередь из автомата): на юге, юго-востоке, северо-западе. Сомневаюсь, что кто-то в Ашхабаде будет долго думать, что делать с вторым реформатором, если он хоть на день-два замешкается. Своя задница дороже. А тут вопрос очень принципиальный - сохранение, при любом раскладе, ахалтекинской гегемонии, прежде всего, в плане оставлении столицы страны в городе Ашхабаде. expertbaza.blogspot.com Возвращение «Итеры»После того как в прошлом году британская компания Gaffney, Cline & Associates, сделавшая по заказу туркменских властей аудит запасов туркменских газовых месторождений «Южный Иолотань/Осман» и «Яшлар», обнаружила в них запасы в 6,7 трлн кубометров газа, серьезный интерес к себе привлекает любая крупная компания, которой удалось отвоевать себе место в нефтегазовом бизнесе Туркмении. Именно такого успеха удалось достичь международной группе компаний «Итера». На заседании правительства Туркменистана 21 февраля президент страны Гурбангулы Бердымухамедов подписал постановление, в котором содержится поручение госконцерну «Туркменгаз» заключить контракт на проектирование и строительство нового магистрального газопровода Центральные Каракумы -- компрессорная станция в Йыланлы. Генеральным подрядчиком по контракту стоимостью 176,5 млн долл. стала российская компания «МРК-Инжиниринг», входящая в группу компаний «Итера».Это первый за последние несколько лет газовый контракт «Итеры» в Туркменистане, которая десять лет назад была крупнейшим иностранным игроком на рынке газа в этой стране. По информации «Времени новостей», помимо контракта на строительство трубы рассматривается вопрос об участии этой компании в добыче газа на группе месторождений «Центральные Каракумы», что позволит «Итере» полноценно вернуть доступ к туркменскому газу. В середине прошлого года было объявлено, что при опробовании одной из разведочных скважин, пробуренной на площади Южный Гутлыаяк, расположенной в Центральных Каракумах (примерно в 100 км к северо-западу от Ашхабада), был получен промышленный приток газа и газоконденсата суточным дебитом более 200 тыс. кубометров. Продуктивный горизонт вскрыт проходчиками недр на глубине 4040--4060 м. Газопровод, который должна построить «дочка» «Итеры», позволит соединить это месторождение и ряд соседних участков с газопроводной системой «Средняя Азия -- Центр», по которой туркменский газ экспортируется в Россию. Газета «Время новостей» попыталась разобраться в подоплеке разворота туркменской судьбы компании, которая начинала свой путь с торговли голубым топливом при благосклонности покойного Сапармурата Ниязова. Как известно, в начале 2000-х годов она была вытеснена с этого рынка новым руководством «Газпрома» и украинским бизнесменом Дмитрием Фирташем, который являлся акционером Eural Trans Gas и RosUkrEnergo (эти фирмы заменили «Итеру» в схеме поставок туркменского газа на Украину). Выяснилось, что уже около года в группе компаний «Итера» работает 30-летний Денис Храмов -- родной сын Виктора Храмова, главного помощника туркменского президента Гурбангулы Бердымухамедова. До этого Храмов-старший был доверенным лицом и фактическим главой администрации у Сапармурата Ниязова, что само по себе выглядит достижением. Считается, что при новом лидере г-н Храмов еще больше усилил свои позиции и фактически является главной инстанцией на пути к президентскому одобрению всех крупных, и прежде всего нефтегазовых, проектов. Еще с ниязовских времен подобное высочайшее одобрение в Туркмении крупные иностранные компании могут получить, если согласятся на предложение Ашхабада взять на себя осуществление различных имиджевых проектов. Подобное предложение, от которого «нельзя отказаться», сделано было и «Итере». Как сообщила ее пресс-служба, в рамках российской национальной выставки в Ашхабаде, открывшейся в августе прошлого года, была развернута экспозиция «Итеры», посвященная ее планам участия в реализации амбициозной задумки Бердымухамедова -- строительству курортной зоны «Аваза» на берегу Каспия. Компания «Итера-Инвестстрой» собирается возводить там фешенебельный отель, в городе Туркменабате -- спортивный комплекс со стадионом и гостиницей, в Ашхабаде -- офисный центр. Активное участие в этих проектах принимают «дочки» «Итеры» -- компании «МРК-Инжиниринг» и «Итеранет». В результате председатель правления «Итеры» Игорь Макаров получает регулярные аудиенции у туркменского президента. За последние три месяца встречался с ним дважды (в декабре и феврале). Примечательно, что в подобном расположении Бердымухамедов отказывает главе «Газпрома» Алексею Миллеру, его в последнее время он не принимает. Наиболее показательно это выглядело перед Новым годом, когда председатель правления российского монополиста, приобретающего почти весь туркменский газ, был вынужден обсуждать условия поставок газа в 2009 году с опальным вице-премьером Тачберды Тагыевым. А уже через несколько дней пресс-служба «Итеры» радостно сообщила, что г-н Макаров и президент Бердымухамедов «рассмотрели перспективы разработки месторождений нефти и газа на шельфе Каспия и в Центральных Каракумах и строительства комплексов по транспортировке газа». В «Газпроме» ситуацию не комментируют. Официальный представитель «Итеры» также отказался обсуждать информацию о Храмове-младшем, назвав ее «слухами». Однако источник «Времени новостей» на газовом рынке рассказал, что тот является одним из руководителей компании «Итеранет». Формально она не имеет никакого отношения к нефтегазовому сектору и занимается средствами связи, коммуникациями группы, а также организацией документооборота. Понятно, что один из руководителей, таким образом, может иметь доступ ко всей внутренней документации и внешней корреспонденции «Итеры». Денис Храмов, по некоторым данным, окончил МГИМО и полугодовой бизнес-курс в Сан-Франциско. До «Итеранет» некоторое время работал в управлении развития и реализации проектов «Зарубежнефти», где курировал ЗАО «Зарит», которое было учреждено «Зарубежнефтью» и «Итерой» для разработки нефтяных блоков на шельфе Каспия (позднее в проект вошла «Роснефть»). Но «Зарит» так и не получил ни одной лицензии. Известно, что при позднем Ниязове «Итера» потеряла место под «туркменским газовым солнцем». По одной из версий, причиной послужило назначение председателем правления «Итеры» Валерия Отчерцова, который в середине 90-х годов был вице-премьером и министром финансов Туркменистана. Считается, что г-н Отчерцов был одним из покровителей деятельности «Итеры» и, вероятно, бенефициаром группы. Но в 1996 году, вероятно, почувствовав приближение репрессий, написал заявление по собственному желанию и получил разрешение переехать в Москву. После этого, по слухам, ни разу не осмелился вернуться в Ашхабад. А после того, как «Итера» потеряла туркменский газовый рынок, стал председателем правления компании. Сейчас занимает позицию заместителя председателя совета директоров ООО «Нефтегазовая компания «Итера», оставаясь, по некоторым данным, крупным бенефициаром. К примеру, несколько лет назад его структуры выкупили у «Итеры» подмосковный горнолыжный комплекс «Сорочаны» за сумму свыше 250 млн евро. Смерть Ниязова и приход к власти Гурбангулы Бердымухамедова стали «окном возможностей» для возвращения «Итеры» в газовый бизнес Туркменистана. Как не без значения подчеркивает пресс-служба компании, «сотрудничество «Итеры» и Туркменистана, ведущее отсчет с 1992 года, в последнее время обрело поступательный и интенсивный характер». И, судя по всему, протекция Виктора Храмова занимает в этом процессе далеко не самое последнее место. www.eprussia.ru Подношения чиновникам стали нормой в работе иностранных компаний в Туркменистане«ПОДАРОК» ОТ КОНЦЕРНАОкружной суд Вашингтона рассмотрел 1 апреля иск, поданный министерством юстиции США против немецкого концерна «Даймлер». Министерство юстиции США обвиняет автоконцерн в подкупе чиновников с целью получить государственные заказы в 22 странах, в том числе в Туркменистане, на поставку автомобилей. Следствие утверждает, что ради получения выгодных контрактов «Даймлер» давал взятки чиновникам, практиковал «откаты» и щедрые скидки. Сообщается, что расследование охватило 10-летний период – с 1998 года по 2008 год. По данным американской газеты «Детройт Ньюс», автоконцерн «Даймлер» якобы заключал фиктивные контракты на оказание консультационных услуг, искажал отчетность, а также дарил властям предержащим шикарные подарки. Например, в феврале 2000 года концерн «Даймлер» подарил на день рождения высокопоставленному чиновнику туркменского правительства бронированный «Мерседес-Бенц» S-класса стоимостью свыше 400 тысяч долларов, пишет издание. Кроме того, по данным сайта Eurasianet, ссылающегося на версию министерства юстиции США, концерн «Даймлер» произвел ряд тайных коррупционных выплат различным чиновникам туркменского правительства в обеспечение приобретения автомобилей «Даймлер» покупателями из туркменского правительства. Несмотря на имевшиеся ранее факты, это первый сигнал подобного уровня, в котором открыто упомянут Туркменистан. Коррупционные методы некоторых западных фирм в Туркменистане муссировались только в кулуарах. «ЗАРАЗА» С ЗАПАДА Коррупция была занесена в страну с приходом на туркменский рынок западных компаний, считают независимые туркменские эксперты. Они не соглашаются с политологом из Немецкого института GIGA Ханнесом Майснером, утверждающим, что иностранные компании вынуждены работать в Центральной Азии по принципу подношения подарков. Подобной практики придерживаются единицы зарубежных фирм. Сотни же иностранных компаний не стали поддаваться искушению и просто-напросто прекратили свою деятельность в Туркменистане. Их принцип: законопослушность, авторитет и доброе имя компании - превыше всего. КАК НАЧИНАЛОСЬ Начиналось все так. В середине 90-х годов прошлого столетия руководство концерна «Даймлер» подарило президенту Сапармурату Ниязову сверхсовременный автомобиль-рефрижератор для перевозки лошадей. И тут же концерн получает супервыгодный контракт - поставку автомобилей «Мерседес-Бенц» для членов правительства. Практика подношений, подарков, протекций и оказания всевозможных услуг ныне чрезвычайно широко распространена в работе некоторых фирм, развернувших свой бизнес в Туркменистане. Как писала немецкая Frankfurter Allgemeine Zeitung, в середине 90-х годов в Мюнхене, где находится резиденция компании «Сименс», Сапармурату Ниязову была проведена операция на сердце. Операция прошла успешно, успешным стал и бизнес компании «Сименс»: в Туркменистане построен кардиоцентр, поставляется медицинское, телекоммуникационное и другое оборудование. Нынешнее правительство Туркменистана продолжает оставаться авторитарным, а решения принимает лично президент. «Сименс», имевший хорошие отношения с бывшим министром здравоохранения, а теперь и с президентом, широко использует данное обстоятельство в области здравоохранения, телекоммуникаций, энергетики и промышленности строительных материалов. ПУБЛИЧНЫЙ УРОК НЕ ПРОШЕЛ ДАРОМ До сих пор на слуху скандал, связанный с фирмой «Полимекс», президент которой в 2002 году вручил бывшему вице-премьеру правительства Сейтбаю Кандымову 20 тысяч долларов. «Возмущение» президента Сапармурата Ниязова по данному случаю транслировали все туркменские телеканалы. Последствия скандала оказались «поучительны» для других фирм: компания не только не была изгнана с туркменского рынка за подкуп чиновника в правительстве, но и при нынешнем правительстве продолжает получать приоритетные заказы и бестендерные контракты на огромные суммы. Можно привести пример «честной» работы турецкого бизнесмена Ахмета Чалыка или компании «Итера». «Время новостей» пишет: «Считается, что господин В. Отчерцов (бывший вице-премьер правительства. - Автор) был одним из покровителей деятельности «Итеры» и, вероятно, бенефициаром группы». Согласно отчету Global Witness, в 2003 году Валерий Отчерцов заявил, что ему принадлежит 7 процентов акций компании «Итера». Сегодня, пишут СМИ, к бизнесу компании испытывает особые чувства помощник туркменского президента Виктор Храмов: его сын Денис Храмов занимает высокооплачиваемую должность в компании, которая получает в Туркменистане строительные контракты и нефтяной участок для разработки. Источник российской газеты «Время новостей» на газовом рынке говорит, что Денис Храмов является одним из руководителей компании «Итеранет» - «дочки» «Итеры». А ВОЗ И НЫНЕ ТАМ В прошлом году французская компания «Буиг» преподносит туркменскому президенту ультрасовременный гоночный автомобиль «Мицубиси Эволюшн 10» и моментально региональный директор компании Ш. Сантер предлагает президенту проект стадиона по автомобильному спорту. Когда информация просочилась в СМИ, Гурбангулы Бердымухамедову пришлось отдать «подарок» Госкомитету по туризму и спорту. Западные правозащитники также обвинили компанию «Буиг» в переводе с туркменского языка культовой книги «Рухнама». По признанию бывшего французского дипломата, работавшего в Туркменистане (он пожелал сохранить анонимность), влияние компании «Буиг» на туркменское правительство настолько велико, что она даже решает некоторые дипломатические вопросы за французских дипломатов, а также оплачивает последним различные услуги личного характера. Международная организация по противодействию коррупции «Транспаренси Интернэшнл» опубликовала 3 июня 2009 года отчет о состоянии коррупции в мире. Туркменистан в него не был включен «из-за отсутствия возможности получить информацию». Международная организация по борьбе с финансовыми злоупотреблениями FATF отмечает, что Туркменистан имеет серьезные недостатки в борьбе с отмыванием преступных доходов и с финансированием терроризма. О какой борьбе может идти речь, если при министерстве финансов Туркменистана до сих пор нет подразделения финансовой разведки? ПЛАТА ЗА МОЛЧАНИЕ За классическую схему «откатов» теперь надо платить штраф. Как сообщили СМИ, Окружной суд Вашингтона принял предложение автоконцерна «Даймлер», по которому он выплатит штраф в размере 185 миллионов долларов. В таком случае концерну не придется признавать своей вины. К сожалению, это не первый случай «конструктивного диалога» компаний с Фемидой. Точно так же произошло и с компанией «Сименс» в 2008 году, когда ей пришлось заплатить штраф 800 миллионов долларов США. Ни по делу автоконцерна «Даймлер», ни по делу компании «Сименс» силовые органы Туркменистана не проводили никаких следственных действий. ЧТО ДЕЛАТЬ? На днях бывшему члену правления компании «Сименс» Г. Вильхельму и еще двум сотрудникам германской прокуратурой округа Нюрнберг-Фюрст предъявлено обвинение в уходе от уплаты налогов и подстрекательстве к коррупции в Баварии, сообщила «Российская газета». Президенты Франции Николя Саркози (справа) и Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов (слева). Париж, 1 февраля 2010 года. Подобное расследование должно быть проведено и в отношении деятельности фирм не только в Германии, но и за ее пределами. По мнению независимых экспертов, наказание не должно обходиться простым штрафом компаний. Следует провести полноценное уголовное расследование в отношении руководителей компаний и участников незаконных сделок за рубежом и привлечь их к персональной ответственности. Иначе «уроки Ниязова» будут иметь все больше и больше успехов.Запад обязан пристальнее изучать финансовые отчеты своих компаний, работающих в Туркменистане. Компании должны подавать подробный и прозрачный отчет своей финансовой деятельности за рубежом. Особенно по так называемым представительским расходам, по статьям «комиссионные», «скидки», «непредвиденные траты», а также «консультационные услуги». Как свидетельствует расследование министерства юстиции США, официально различные подношения списывались именно по этим статьям. Французская компания «Буиг» 1 февраля 2010 года устроила в Париже обед с президентом Франции Николя Саркози и президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым. Данное событие было широко разрекламировано в СМИ, особенно туркменских, и подано как образец ведения бизнеса и политики. По мнению экспертов, надо прекращать принимать руководителей проштрафившихся компаний, подобных вышеописанным, в высших кабинетах власти. Иначе борьба с коррупцией, отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма будет выглядеть как борьба с ветряными мельницами. Открытые тендеры - один из путей борьбы с туркменской коррупцией. Необходимо также ввести всеобщее декларирование доходов туркменских граждан, при этом налоговые органы обязаны поставить на учет покупки, превышающие минимальную зарплату. Чего на практике в стране вовсе нет. Государство должно обязать население, и в первую очередь топ-чиновников, жить по средствам. Сейчас, к сожалению, ни высокопоставленные чиновники, ни население не имеют представления, как, когда и куда надо (да и надо ли?) предоставлять ежегодную декларацию о доходах. rus.azattyq.org |
|
||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||
|
Сегодня 29 сентября в Ашхабаде состоялась генеральная репетиция праздничных торжеств, которые будут проводиться 27 октября – в день 20-летия независимости Туркменистана. В центре столицы собрали работников всех государственных учреждений, учащихся старших классов школ и студентов.
