Мэрия Сургута намерена судиться с «Газпромом» из-за сноса домов в охранной зоне трубопровода. Снос газпром

Снос дач у газовой трубы: как правительство «исполняет» поручения президента

“Где взорвется — я не виноват!»

07.12.2017 в 16:56, просмотров: 52321

«Главным богатством страны всегда были и будут люди!» — эти слова наш президент произносит ежегодно. В них — истинная суть. Государство и создается для поддержания нормальной жизни людей. Не на словах, а на деле.

Нынешним летом, отвечая во время прямой линии на вопрос о сносе строений по соседству с магистральными трубопроводами, Владимир Путин обнадежил миллионы граждан.

А именно он сказал: «Людей надо оставить в покое, сделать все возможное для обеспечения их безопасности и запретить строительство на аналогичных территориях».

Президент встал на сторону народа. Тем самым глава государства взвалил на свои плечи решение капитальной проблемы. Над ней власти бьются уже полвека.

При строительстве нефтегазовых магистралей не выделялись и до сих пор не выделяются земельные участки для трубопроводного транспорта. Не учитывалось и не учитывается до сих пор перспективное развитие городов, деревень, садово-дачных поселков. Все это и привело к конфликту граждан и нефтегазовых монополий. Масштаб проблемы огромен, потому что затронул интересы миллионов людей.

Сегодня протяженность всех магистральных трубопроводов — 266 тысяч километров. Представьте себе: этими магистралями можно обмотать Землю по экватору 7 раз!

Снос дач у газовой трубы: как правительство «исполняет» поручения президента

фото: Михаил Ковалев

Что стоит за словами «оставить людей в покое и обеспечить их безопасность»? Чтобы соседство с трубопроводами стало безопасным, есть несколько способов. Это реконструкция трубопровода (повышение категорийности трубы, строительство защитных сооружений и т.п.), перенос трубы. Если в опасную зону попадает незначительная часть (до 5% от общего количества) строений, есть возможность установить обременения на данную территорию и выплатить людям адекватную компенсацию. Тогда граждане смогут реализовать свое имущественное право на другом участке. Главный вопрос: за чей счет обеспечат мероприятия по устранению опасности? Кто должен раскошелиться? Очевидно, что затраты будут огромными. Эти задачи президенту предстояло решать в сложных условиях: с одной стороны, интересы людей, с другой — интересы нефтегазовых монополий, известных своим влиянием.

Надежда умирает последней

По итогам прямой линии президент дал поручение правительству в срок до 01.09.2017 определить количество пострадавших граждан. А именно тех, у которых постройки полностью или частично расположены в зонах минимальных расстояний (ЗМР). А также граждан, в отношении которых поданы исковые заявления о сносе или получены соответствующие судебные решения, в том числе исполненные.

Президент поручил предоставить предложения о возможности и условиях дальнейшего использования жилых домов, объектов капстроительства и разработать механизмы их реализации. Ответственным за выполнение этой работы правительство назначило Минстрой РФ.

Но дальше… что-то пошло не так. Осенью в распоряжении редакции оказались документы, отправленные из Минстроя РФ в правительство. Это проект доклада президенту, а также итоговая информация по выполненной работе. Приведу одну из выдержек итогового доклада: «Федеральными органами исполнительной власти совместно с субъектами РФ, ПАО «Газпром» и ПАО «Транснефть» проведена работа по определению указанных в поручении сведений. По итогам… выявлено 44 905 объектов капительного строительства, находящихся в зонах МДР от магистральных трубопроводов, 61 401 — возможное количество пострадавших граждан». Обращаю внимание, что на совещании в Госдуме год назад представитель «Газпрома» объявил, что в эти зоны попало порядка миллиона строений по стране. О ста тысячах заложниках «трубы» только в одной Московской области не раз говорил председатель Совета по развитию гражданского общества и правам человека при губернаторе области Анатолий Кучерена. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов в июне текущего года озвучил цифру пострадавших граждан по стране — полтора миллиона. И это без учета нарушений возле нефтяных магистралей. Известно, что в неформальной беседе с владельцами спорных построек представители нефтяной организации звучала цифра — 3,5 млн строений, подлежащих сносу. Только возле одного из предприятий по переработке попутного нефтяного газа ПАО «Сибур» в опасную зону попадает более 35 тысяч строений граждан!!!

Так с какого же потолка ответственные лица взяли данные для доклада президенту Путину?! Получается, что для чего-то их занизили как минимум в 35 раз. Отмечу, что во время подписания этих документов министр Михаил Мень был в отпуске. Их визировали его замы.

Чтобы создать правовые механизмы для возможного использования гражданами спорных строений, он распорядился обеспечить внесение изменений в законодательство РФ. При этом должны соблюдаться следующие условия: первое – права собственности на объекты и земельные участки зарегистрированы гражданами в установленном порядке, и – внимание! – второе: собственниками объектов предоставлены письменные подтверждения об отсутствии претензий (!!!), в том числе материальных, к организациям — собственникам магистральных трубопроводов в случаях аварийных ситуаций.

- Я считаю, наверху досконально не разобрались в ситуации. Фактически людям предлагают отказаться от претензий к монополистам о компенсациях утраченного, если случится ЧП. А также при получении увечий или гибели людей, — говорит правозащитник Виктор Савушкин. — То есть полностью попираются права людей на жизнь, здоровье, благоприятную окружающую среду взамен на то, что они на свой страх и риск продолжат жить дальше на... пороховой бочке. Помимо того что в случае ЧП его имущество разом обесценится. И все это в угоду монополистам, ведущим, на мой взгляд, незаконную деятельность.

Я не оговорился, деятельность компаний, транспортирующих взрывоопасные вещества по магистралям возле мест массового скопления людей, не допускается ФЗ 116 «О промышленной безопасности».

Он предписывает организациям, эксплуатирующим опасные промышленные объекты (ОПО), соблюдать федеральные законы, нормы и правила в области промбезопасности. Эти нормы запрещают эксплуатацию труб ближе минимально безопасных расстояний от мест скопления людей. Границы ЗМР не могут накладываться на территории, где расположены строения граждан.

На градостроительном плане поселения Липецкое (Серпуховский район) обозначена спроектированная ветка высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва ЮГ». Она идет рядом с д. Михайловка над тремя действующими магистральными трубопроводами.

Не править законы, а соблюдать их

Во исполнение поручений президента по итогам прямой линии правительство обязало Минстрой РФ и другие органы исполнительной власти внести изменения в законодательство. Проект Минстроя РФ №26102017 был одобрен правительством. Поправили гражданское и административное законодательство. Сколько потратили времени, бумаги, денег, а практическая польза — нулевая. Содержание того, что поправили, оказалось спорным, невнятным, местами даже идущим в разрез с действующим законодательством. К слову, проект хотят принять до 31 декабря 2017 года.

- Новые нормы в ст. 116 проекта ФЗ «О внесении изменений…» абсолютно неправомерны, — считает эксперт по промышленной безопасности Сергей Машуров. – Законодатель предлагает людям самим защищаться от аварий и их последствий, возводить укрытия и т.д. Однако в действующем законодательстве уже предусмотрены правовые механизмы регулирования спорных отношений. Почему об этом не доложили президенту? Зачем делать бесполезную работу?!

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ №116 «О промышленной безопасности ОПО», если при эксплуатации трубопровода требуется отступление от требований, необходимо оценить риск. Ответственное лицо, формирующее документы на реконструкцию ОПО, устанавливает требования промышленной безопасности по его эксплуатации. Критерии безопасности, допустимый риск обосновывают в документации. Предлагаются мероприятия, компенсирующие риск. Эта процедура утверждена Приказом Ростехнадзора №520 от 06.11.2013 в Федеральных нормах и правилах в области промбезопасности.

Совершенно очевидно, что новые поправки никогда не решат проблемы с трубопроводами. Ведь она состоит не в «плохом» законодательстве, а в обосновании отказа трубопроводных компаний строго следовать действующему законодательству.

— Никакие поправки не смогут изменить физические свойства углеводородов и опасность, которую они представляют. Поэтому, пока есть труба возле границ мест массового скопления людей, граждане будут в опасности, — говорит Виктор Савушкин. — Устранить нарушение норм промбезопасности можно только за деньги. Кто будет платить?

В нашем государстве сложилась крайне странная ситуация, когда трубы есть, а земельных участков, отведенных для целей трубопроводного транспорта, нет. Трубопроводы расположены где угодно: на землях населенных пунктов, сельхозназначения, лесного фонда и др. категорий.

Принцип целевого использования земли является основой безопасного соседства. Для этого его и утвердили. Со времен строительства трубопроводов были основания для установления защитных зон и особого режима использования территории, которые запрещали строительство. Но эти ограничения так и не установили.

Вот выдержка из постановления правительства МО №134 от 11 июля 1995 года «О мерах по обеспечению безопасности эксплуатации продуктопроводов и газопроводов»: «Нарушения земельного законодательства не находят должной реакции со стороны администраций городов и районов, а также правоохранительных органов».

— Органы местного самоуправления (правопреемники районного совета народных депутатов) до 1992 года должны были «стучать» в Минсельхоз СССР на захват земель и нецелевое использование. Но они не делали этого, — говорит юрист Наталья Зайнулина. — Трубопроводы проводились через земли совхозов и колхозов без отвода земель Миннефтепрому СССР. Они снабжали районные деревни и города газом. Пожалуешься — не только отрубят газ, но и наживешь врага в лице местной партячейки. Поэтому молчали все.

Проблема разрасталась, как снежный ком. Это стало большой головной болью властей. И сегодня люди не виноваты в том, что практически во всех случаях их строения возведены на участках, где нет никаких ограничений. Да, сейчас их установка необходима. Но она не должна происходить за счет граждан и за счет ущемления их прав. Это нужно сделать на основании ст. 56, 87 Земельного кодекса (ЗК) РФ. При формировании защитных зон и ограничений прав на землю людям положена компенсация за снесенные строения и потерю рыночной стоимости земли.

- Действующие своды правил «Магистральные трубопроводы» и ранее действовавшие СНиПы запрещают и запрещали расположение нефтеуглеродных трубопроводов на землях населенных пунктов, сельхозназначения, лесного фонда, — говорит Наталья Зайнулина. — При этом на этих землях нефте- и газопроводы расположены сплошь и рядом.

Это означает, что самими трубопроводными компаниями нарушаются публичные правоотношения, установленные ЗК РФ. Судебные процессы, которые до сих пор продолжаются, нацелены на изменение правового режима земельных участков граждан. Это абсолютно несправедливо. За ошибки государства граждане не должны расплачиваться своим имуществом, рисковать жизнью.

Власть и монополисты стараются не замечать требования ЗК РФ, ведь для них это ахиллесова пята. Тратить прибыль на собственные нужды куда приятнее, чем на решение проблемы безопасности в рамках закона.

Игры без правил

В сентябре текущего года Правительство РФ утвердило новые Правила охраны магистральных трубопроводов. Это привело к абсолютной путанице. Теперь ловить рыбу в мутной воде монополистам будет куда проще. Так, в ст. 22 этих правил указано, что минимальное расстояние между строениями и линейной частью магистрального трубопровода — это кратчайшее расстояние между вертикальными плоскостями внешних границ указанных строений и осью линейной части магистральных трубопроводов. Но это в корне противоречит действующей таблице 4 Свода Правил 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы». В примечаниях к ней минимальные расстояния четко определены: для городов и населенных пунктов — от проектной городской черты на расчетный срок 20–25 лет, а от иных объектов — от границ отведенной им территории с учетом их развития.

Очень любопытно посмотреть, как, согласно новым правилам, можно будет измерить кратчайшее расстояние между осью трубопровода и вертикальной поверхностью… границы города. На трезвую голову не получится точно.

Вы, конечно, поняли, что это безобразие утвердили неспроста.

Фактически принятием новых правил Правительство РФ навязывает иной способ измерения безопасных расстояний, удобный монополиям. Так как вертикальную плоскость границы деревни определить невозможно, будет браться привязка к конкретному строению со всеми вытекающими последствиями – суд, снос. Осталось надеяться, что у властей хватит совести не менять действующий Свод Правил «Магистральные трубопроводы», где расстояния измеряются, как и положено, от границ населенных пунктов.

Принимая новые нормы охраны магистральных трубопроводов, которые должны быть сегодня установлены повсеместно, Правительство РФ начудило не только в измерении расстояний. Оно также утвердило внесение в кадастр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний. Любой здравомыслящий человек после окончания школы, института не сможет определить суть понятия «граница расстояний». Это невозможно даже представить. А в Правительстве РФ смогли!

фото: Иван Скрипалев

Чего только не придумаешь, чтобы избежать употребления понятия «зона». Ведь именно наличие «зоны ограничения» предполагает выплату компенсаций гражданам, попавшим в ее границы. Почувствуйте разницу: не границы зоны минимальных расстояний — ЗМР (как должно быть), а границы минимальных расстояний!

Компенсировать ущерб граждан должны делать лица, деятельность которых и вызывает необходимость установления таких зон. Но кому охота платить? Лучше купить игрушку — футбольный клуб, повысить зарплаты топ-менеджерам, оттянуться по полной на Новый год. Вот и придумали умные головы, что люди узнают о своих ограничениях, открыв кадастровую карту. Там они увидят «границы минимальных расстояний», а не сведения об установлении «зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ)». Получается, установить ограничения для граждан и ничего за это не заплатить — основная задача Правительства РФ?

— Полагаю, есть множество случаев, когда создание линейных объектов (трубопроводов) велось без учета того, что расположено вокруг. Поэтому крайне несправедливо говорить о сносе строений граждан. Само понятие минимальных расстояний возникает при проектировании и строительстве трубопроводов. На момент прокладки организациям следовало изучать, учитывать то, что расположено рядом и что будет в перспективе. Но этого не делалось. Так при чем же здесь люди?! — уверена и.о. начальника Управления ведения ЕГРН Росреестра Татьяна Фидарова. — В ряде случаев есть возможность перенести трубопровод. И сделать это надо за счет его владельцев.

фото: Иван Скрипалев

«Судебная система — лигитимизатор незаконных решений»

Суды в нашей стране оказались самыми независимыми. Мнение президента об отсутствии справедливости в сносе строений для них, похоже, пустой звук. Суды до сих пор не слышат доводов граждан. Издевательство над людьми в храмах правосудия продолжается.

- Людей уничтожают в переносном и буквальном смысле спокойно и методично. Я консультировала садоводов СНТ «Яуза» Сергиево-Посадского района, получивших иски о сносе от предприятия «Газпрома». Так вот, у дочери ветерана Таиры Грассл после отказа в принятии кассации в Верховном суде случился инфаркт. У Виктора Чиреца после неудачи в суде первой инстанции на нервной почве начался онкологический процесс, — говорит Наталья Зайнулина. — Очередное судебное заседание провели без него. В это время он лежал на операционном столе.

В соседнем СНТ несколько человек умерли, так и не дождавшись в суде справедливого решения проблемы. Неумелые действия власти, потакающей монополистам, влияют на жизнеспособность людей. У человека складывается ощущение, что его выдавливают из жизни.

Благодаря гражданскому мужеству депутата Елены Шуваловой страна наконец-то услышала с высокой трибуны истинную правду о нашей судебной системе, которая сегодня «играет роль лигимитизатора незаконных, даже преступных решений государственных… органов.

Суды своими решениями изменяют правовой режим земельных участков граждан, а потом привлекают их к ответственности за нарушение вновь установленного режима».

Неразбериха с землями трубопроводного транспорта привела к тому, что и судебные решения противоречат друг другу. 26 сентября 2017 года Верховный суд (ВС) РФ в деле №9-КГ17-11 по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Марчук Т.И. о сносе садового дома указал на то, что дом ответчика как нежилое строение не подлежит сносу. Его возвели в 1994 году до введения ст. 222 ГК РФ, а также до принятия ФЗ «О газоснабжении в РФ». Казалось бы, вот она, маленькая победа, когда часть возведенных до 95-го года строений можно не сносить за счет граждан. Этим решением полагалось переломить несправедливую судебную практику.

Не тут-то было! Уже 16.10.2017 судья ВС РФ отказывает в пересмотре аналогичного дела о сносе садового дома Тихонова Ю.В. в СНТ «ОКБА» (Хотьково). Хотя его дом построен в 1975 году, до принятия ГК РФ ФЗ «О газоснабжении» и Правил охраны МТ (1979).

Жизнь на пороховой бочке

Сегодня магистральные трубопроводы проходят в опасной близости от границ сел и деревень, по территориям городов федерального значения (Пермь, Казань). В Сургуте опасности подвергается половина города вместе с территорией аэропорта.

В Подмосковье по кольцевому магистральному нефтепродуктопроводу (КМНПП) под большим давлением транспортируются бензин, авиакеросин и дизтопливо. Он эксплуатируется с нарушением минимальных расстояний от автодороги А-107 возле Подольска, деревни Новая Слобода (Щелковский район) и многоэтажек ЖК «Аничково». При этом у эксплуатирующей КМНПП организации АО «Транснефть Верхняя Волга» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов на территории Подмосковья. Перечисленное выше — лишь капля в море всех нарушений в местах прохождения нефтегазовых магистралей. Такая ситуация наблюдается по всей стране.

Редакция газеты располагает информацией о нарушениях ООО «Газпром трансгаз Москва» требований федеральных законов и нормативно-правовых актов, определяющих промышленную безопасность при проектировании, ремонте и эксплуатации магистральных газопроводов (МГ). Они носят системный характер.

Организация системно подвергает граждан опасности. Большая часть арендованных ООО «Газпром трансгаз Москва» магистральных газопроводов эксплуатируются более 40 лет. Но ни в одной из 30 экспертиз промбезопасности Московского ЛПУМГ (линейно-производственное управление магистральных газопроводов) не указаны и не учтены имеющиеся нарушения ЗМР до городов, населенных пунктов и т.п.

Газопроводы, уже давно выработавшие свой ресурс, организация продолжает использовать. Любым способом (скрывая информацию) она продлевает сроки их эксплуатации. Экономия на жизни и здоровье людей? Сроки эксплуатации МГ, используемых с 60-х годов, растягивают на 10, 15 и даже 20 лет!

Так, газопровод-отвод к ГРС «Раменское» введен в действие с 1964 года. Он давно выработал свой ресурс. Трубе больше полувека! В 2013 году проезжавшие мимо лыжники случайно обнаружили утечку газа. Его подача была аварийно остановлена. В ООО «Газпром трансгаз Москва» этот факт скрыли от Ростехнадзора, чтобы получить разрешение на эксплуатацию трубы еще на 10 лет. И оно было получено.

В прошлом году на этой же трубе, которая в буквальном смысле уже трещит по швам, случайно были обнаружены еще два свища. Обращаю внимание, что от Ростехнадзора также были скрыты факты четырех мест нарушений пределов минимальных расстояний. В зоны пожарных разрывов в случае аварии попадают 300 строений граждан в СНТ «Есино», «Алешинские сады», «Восход», «Аксеново». Работы по оценке технического состояния трубы носят слишком выборочный характер. Поэтому во время их проведения свищи обнаружить не смогли.

Районным судом было принято решение о сносе строений в СНТ «Ильинское» Орехово-Зуевского района. Они оказались вблизи магистрального газопровода КГМО-2 (Кольцевой газопровод Московской области). В такую же ситуацию попали жители д. Сенькино. От суда были скрыты следующие обстоятельства. Проектом капремонта для устранения нарушений ЗМР еще в 2000 году был предусмотрен вынос трассы на безопасное расстояние. Для этого были выделены средства. Но от проекта отступили и новую трубу оставили на прежнем месте. Зная об опасности для окружающих, организация этот косяк не ликвидировала при капремонтах 2008 и 2010 годов. (Документы находятся в редакции.) Теперь проблему собираются решать за счет граждан — сносить дома.

В результате ошибок при проектировании и нарушениях при проведении ремонтных работ на МГ Щитниково-Аборино, вблизи д. Соколово Щелковского района, КГМО-2, вблизи д. Горшково Егорьевского района, и д. Чичёво Орехово-Зуевского района более 80 строений попали в ЗМР от оси этих газопроводов. Несмотря на то что руководство филиала Московское ЛПУМГ знало об этом, с 2017 года данные строения были зарегистрированы как потенциальные «счастливчики» на снос.

В этом году завершился капремонт МГ «Яхрома-Ногинск» (стенки трубы были предельно истончены). Его результат: в ЗМР остались строения в селе Ильинское, в СНТ «Нива» Дмитровского района, СНТ «Щеглово» и «Факел» Пушкинского района, СНТ «Взлет-ИРЭ» и «Лайнер», д. Борисовка Щелковского района. На данном объекте не провели должным образом экспертизу промышленной безопасности проектного решения. Проектом не были учтены перспективы развития территорий в Дмитровском районе вблизи с. Ильинское, д. Новинки и Никулино, в Пушкинском районе вблизи д. Луговая и д. Паперетники, в Ногинском районе вблизи д. Пятково.

Это стало причиной появления новых нарушений в ЗМР от трубы и конфликтов граждан с газовой организацией. В проекте капремонта МГ «Яхрома-Ногинск» пришлось отступить от требований промышленной безопасности по соблюдению ЗМР. Но обоснование безопасности этого объекта должным образом не прошло экспертизу. Данный объект требует проведения серьезный проверки!

— Если подобные нарушения допускаются в непосредственной близости от столицы, то представьте, что творится в регионах, — говорит представитель Общественной палаты РФ Александр Музыкантский, который первым поднял в ОП тему близости жилья к нефтепроводам и добился ее доведения до президента. — По сути, сегодня уничтожается огромное количество деревень, садовых товариществ. Сырьевые монополисты не хотят нести ответственности за то, что происходит в стране. А со стороны государства налицо полное отсутствие контроля за эксплуатацией опасных промышленных объектов

...Опасаясь за свою жизнь, люди сегодня массово обращаются в Ростехнадзор – государственный надзорный орган – с жалобами на незаконную эксплуатацию опасных промышленных объектов и с просьбами привлечь к ответственности нефтегазовые организации. Однако Ростехнадзор до сих пор не составил ни одного акта (!!!) о нарушении нефтегазовыми организациями безопасных расстояний от границ населенных пунктов, мест скопления людей. Такое халатное отношение к должностным обязанностям со стороны Ростехнадзора следует расценивать как не просто преступление. Его последствия — это потенциальные трагедии. Еще у многих и многих свеж в памяти урок катастрофы под Уфой и гибель от взрыва газа более 500 человек...

P.S. Просим считать данную публикацию официальным обращением в Генеральную прокуратуру РФ для проверки указанных в материале фактов.

Лучшее в "МК" - в короткой вечерней рассылке: подпишитесь на наш канал в Telegram

www.mk.ru

Газпром требует снести дачные домики из-за нарушений зоны минимальных расстояний. Как выиграть дело у "национального достояния". Пример Владимирской области. - Юрист Ермоленко Андрей Владимирович - Статьи

Регулярно встречаю в интеренете, да и при личном общении доводится слышать истории, как «великий и ужасный» Газпром, прокладывая свои трубопроводы и прочую инфраструктуру беспардонно и беззаконно изымает земельные участки и сносит дома, строения и дачные домики.

И вроде как, противостоять этому никак нельзя, т.к. «суды заведомо проигрышные», «это ж Газпром! какой суд пойдет против них?»

Как ни странно (а впрочем — ничего как раз странного нет), такие разговоры я слышал и слышу даже от юристов, прокуроров и сотрудников администраций. Вообщем, надоело слушать это и решил опубликовать историю одного дела, рассмотренного во Владимирской области по иску Газпрома о сносе дачного дома.

По данному делу мы занимались консультированием, выработкой правовой позиции и составлением документов.

Обстоятельства дела и позиция Газпрома.

Газпром обратился в суд с иском к нашему Доверителю, в котором просил признать самовольной постройкой ее садовый дом; обязать Доверителя за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода путем сноса садового дома, расположенного на расстоянии 55 метров от оси газопровода-отвода, а также сноса забора, которым огорожен земельный участок.

В обоснование иска указано, что в 1964 году введен в эксплуатацию линейный объект газотранспортной системы и зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Газопровод был построен на безопасном расстоянии от населенных пунктов с учетом их перспективного развития, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также других объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии со СНиП II-Д.10-62 «Магистральные трубопроводы.Нормы проектирования», что составляло 150 метров.

Спустя 14 лет после окончания строительства газопровода рабочим завода был выделен земельный участок площадью 2 га с разрешенным использованием «под огороды».

На указанном земельном участке были построены домики и хозпостройки в нарушение ст. 77 ЗК РСФСР от 01.07.1970. В нарушение нормативных актов РСФСР, строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем ответчику, возведен садовый дом на расстоянии 55 м от оси газопровода.

Начиная с 1979 года, Владимирский филиал Газпрома требовал устранить нарушение зоны минимальных расстояний и снести незаконно возведенные дома.

Принадлежащий нашему Доверителю садовый дом, по мнению «газовых юристов», является самовольной постройкой, поскольку возведен в отсутствие утвержденного проекта организации территории коллективного сада, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в том числе содержащихся в п. 1 Табл.4* СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», согласно которым минимальное расстояние от оси газопровода до садоводческих и дачных поселков должно быть не менее 150 м.

Возведенный самовольно садовый дом в зоне минимальных расстояний газопровода нарушает права и охраняемые законом интересы истца на соблюдение требований промышленной безопасности, на обеспечение безопасной и надежной эксплуатации объектов магистрального газопровода. Также Газпром «давил» на то, что строительство газопровода осуществлялось на государственных землях в соответствии с действовавшими на момент строительства нормами и правилами.

Выделение работникам завода земельных участков с разрешенным использованием «под огороды» не нарушало прав истца. На сегодняшний день указанные земельные участки используются для целей «садоводство», застраиваются в отсутствии плана организации территории коллективного сада, без соблюдения зоны минимальных расстояний.

План застройки сада с истцом не согласован. Поскольку газопровод был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, т.е. в соответствии с проектом, то место расположения трассы газопровода было известно администрации района.

Также трасса была отмечена соответствующими знаками, и через СМИ истец давал информацию о прохождении трубопровода. На истца не возложено обязанности по проведению мероприятий по землеустройству в целях установления ЗОУИТ и внесения сведений (предоставление сведений для внесения) в ГКН.

По мнению монополиста, садовый дом нашего Доверителя имеет признаки самовольной постройки, поскольку строительство осуществлялось на земельном участке, не отведенном для этих целей, дом построен на земельном участке до момента передачи земельного участка в собственность, в отсутствие утвержденного плана освоения территории, с нарушением зоны минимальных расстояний газопровода.

Наша правовая позиция.

Факт государственной регистрации за нашим Доверителем права собственности на объект недвижимости – садовый дом не оспорено в установленном законом порядке, что презюмирует законность возведения указанного объекта, тем более при наличии права собственности на земельный участок под садовым домиком.

Никаких ограничений, обременений не имеется. В силу положений п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство дачного домика не требуется. Никаких обозначений трассы трубопровода не имеется. Ссылка истца на положения Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» несостоятельна, поскольку садовый дом Доверителя построен в период с 1986 года.

На основании п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации — собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения — территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Статьей 32 указанного ФЗ предусмотрено, что органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно правовой позиции, отраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В связи с тем, что право собственности нашего Доверителя на данную постройку приобретено в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, отсутствуют основания для применения механизма указанный нормы для сноса спорного объекта.

Поскольку согласно п. 23 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие регистрации права собственности на строение не исключает возможности предъявления требования о его сносе, следует установить обстоятельства, на основании которых постройка, право на которую признано в установленном законом порядке, не может быть сохранена, а ранее признанное право подлежит прекращению.

Доказательства того, что истцом оспорены и признаны в установленном порядке недействительными акты, которыми земельный участок ответчика переведен в категорию земель населенные пункты с разрешенным использованием садоводство, не представлены. Сам по себе садовый дом и забор угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Также нельзя принять во внимание доводы истца о том, что садовый дом возведен нашим Доверителем с существенным нарушением строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ЗК РСФСР от 01.07.1970, действовавшего на момент строительства садового дома, права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Согласно ч. 3 ст. 106 ЗК РСФСР в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определяется положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

На основании п. 10 Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 № 24, в охранных зонах транспорта запрещается производить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера.

В целях обеспечения сохранности магистральных трубопроводов (в том числе промысловых и межпромысловых трубопроводов и коллекторов), транспортирующих нефть и нефтепродукты, естественный и искусственный углеводородные газы, конденсат, сжиженные углеводородные газы, жидкий аммиак, нестабильные бензин и конденсат, а также другие сжиженные углеводороды, создания нормальных условий эксплуатации этих трубопроводов и предотвращения несчастных случаев на них Постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

Указанные Правила действовали на момент строительства ответчиком садового дома.

В соответствии с п. 3 Правил трассы трубопроводов обозначаются железобетонными или деревянными опознавательными знаками (со щитами с надписями-указателями) высотой 1,5 — 2 метра от поверхности земли.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), оформленные в установленном порядке строительно-монтажными организациями и заказчиком, должны быть переданы в исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных депутатов для нанесения их на районные карты землепользований.

Исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям.

Согласно п. 7 Правил для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов — в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пп. «а» п. 11 Правил установлено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного согласия предприятий (организаций), их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения.

В соответствии с п. 23 Правил строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Согласно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденным постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.03.1985 № 30, для транспортировки нефти, нефтепродуктов, природного, нефтяного и искусственного углеводородных газов, минимальное расстояние от оси газопровода диаметром свыше 300 мм до 600 мм до коллективных садов с дачными домиками определено 150 м.

Для признания факта нарушения ответчиком при строительстве садового дома требований п. 10 Положения о землях транспорта и п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов и признания постройки самовольной необходимо наличие документов, подтверждающих выделение в установленном порядке транспортной организации земельного участка с определением границ этого участка.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ документов, которыми определены границы охранной зоны газопровода либо которые свидетельствуют об отнесении земельного участка ответчика к землям транспорта, истец не представил.

Кроме того, доказательства того, что истец предоставлял в местные органы власти документы о фактическом положении трубопровода (исполнительная съемка), оформленные в установленном порядке строительно-монтажными организациями и заказчиком, для нанесения на районную карту землепользований, как того требовал п. 6 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», истцом не представлены.

Из отзывов представителя администрации района на иск следует, что газопровод-отвод нанесен на дежурную карту Камешковского района лишь в 2004 году, в то время как садовый дом построен в 1986 году.

Доводы истца, о том, что существовал акт о нанесении трассы газопровода высокого давления на землеустроительные карты района от в 1992, не имеет правового значения, поскольку даже наличие приложенной к нему дежурной карты района не влияет на то, что садовый дом нашего Доверителя возведен на земельном участке до составления данного акта, то есть ответчик на момент строительства садового дома сведениями о прохождении газопровода вблизи принадлежащего ему земельного участка не обладал.

Указанное обстоятельство подтверждается и тем, что за период с момента возведения постройки и до направления нашему Доверителю претензии каких-либо предписаний, предупреждений, запретов со стороны собственника магистрального газопровода или эксплуатирующей организации по поводу нарушения зоны минимальных расстояний и незаконности строительства ни в адрес СНТ, ни в адрес ответчика не поступало.

Также в нарушение п. 3 Правил охраны магистральных трубопроводов линейная часть газопровода не была обозначена опознавательным знаком вплоть до 14.08.1996, то есть опознавательный знак установлен после завершения строительства принадлежащего ответчику садового дома, при этом из акта об установке знаков на трассе магистрального газопровода от 1996 г. точное расположение опознавательного знака установить невозможно.

Доводы истца о том, что согласно акту ввода газопровода в эксплуатацию трасса газопровода обозначена опознавательными знаками с 1962 года, являются несостоятельными, поскольку знаки к моменту строительства ответчиком садового дома ни разу не заменялись, доказательства, что население о местах прохождения трубопровода истцом информировалось, в материалы дела не представлены.

Таким образом, поскольку данные о границах земельного участка и охранной зоны трубопровода в исполкоме на момент строительства садового дома отсутствовали, ответчик не был осведомлен об особом статусе выделенного ему земельного участка, основания для признания ответчика обязанным получить соответствующее разрешение от транспортной организации на строительство садового дома отсутствовали.

Учитывая изложенное, вины ответчика в нарушении зоны минимальных расстояний от оси газопровода при строительстве садового дома отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения иска о сносе садового дома и забора нет .

Кроме того, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие нарушения прав и законных интересов истца является юридически значимым обстоятельством и подлежит доказыванию при разрешении споров о сносе самовольной постройки.

Материалами дела установлено, что принадлежащий Доверителю земельный участок расположен за пределами охранной зоны, а его нахождение в зоне минимальных расстояний от оси газопровода прав истца не нарушает, поскольку значение зоны минимальных расстояний от оси газопровода заключается в том, чтобы обеспечить безопасность граждан и их имущества от негативного воздействия возможных чрезвычайных ситуаций на самом источнике повышенной опасности – газопроводе.

Вместе с тем в силу ГПК РФ истец, будучи коммерческой организацией, не является органом прокуратуры РФ и не обладает правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, удовлетворение иска о сносе садового дома и забора не обеспечивает безопасность граждан, поскольку земельный участок, на котором расположено спорное строение, остается в собственности ответчика, и нахождение на нем граждан в непосредственной близости от оси газопровода неизбежно.

Также следует отметить, что предусмотренная ч. 4 ст. 32 ФЗ «О газоснабжении», на которую ссылается истец в обоснование исковых требований, санкция за нарушения правил безопасности объектов систем газоснабжения в виде сноса постройки без какой-либо компенсации владельцу не может быть применена в отношении ответчика, поскольку постройка ответчиком возведена задолго до введения в действие указанного закона.

pravorub.ru

зачем монополия добивается сноса частных домов :: Бизнес :: РБК

Структуры «Газпрома» добиваются в регионах сноса дач рядом с газопроводами, мотивируя это правилами безопасности. Ситуацией заинтересовались в Кремле, а бизнес-омбудсмен Борис Титов не исключил коллективных исков

Фото: Lori

Дачники на трубе

В Кремле знают о ситуации с возможным сносом частных домов из-за близости к инфраструктуре «Газпрома» и напоминают о законном пути защиты интересов домовладельцев, заявил в среду, 13 июля, пресс-секретарь президента.«Мы видели сообщения СМИ на этот счет. Вместе с тем обстоятельства разные в каждом конкретном случае. Пока, наверное, не стоит говорить о каком-то массовом характере», — заявил Песков (цитата по ТАСС).

Снос частных домовладений Кремль комментирует впервые с 2010 года, когда в московском поселке Речник было снесено несколько незаконно построенных, по мнению московских властей, домов. Скандал дошел до тогдашнего президента Дмитрия Медведева. По его поручению была создана рабочая группа для оценки ситуации в Речнике, которая признала действия властей законными.

Теперь инициатором сноса являются структуры «Газпрома». В картотеке арбитражных дел РБК удалось найти около 140 дел, инициированных структурами монополии, о незаконной застройке в охранных зонах трубопроводов. Суть требований структур «Газпрома» в большинстве исков: владельцы незаконных построек должны снести их за свой счет. Слушания по делам продолжаются, некоторые — с 2008 года.

Например, в среду, 13 июля, Раменский городской суд начал рассматривать иск «Газпром трансгаз Москва» к собственнице дачного участка и дома в садовом товариществе «Аксеново» Раменского района Московской области Александре Евдокимовой. Как рассказала РБК представитель инициативной группы «Аксеново» Юлия Шерсткина, участки выделялись в 1989 году сотрудникам Института горного дела им. Скочинского и очередникам исполкома Раменского района. К тому времени неподалеку от участков уже был газопровод, рядом с которым, по словами Шерсткиной, в разное время «проходила лыжная трасса, проводились гонки на внедорожниках и рос бурьян». По ее словам, собственников участков никто не предупреждал об опасности. «Возникает вопрос: если мы все это время находились в опасной зоне, чиновники, которые выдавали нам разрешение на землю и все это время позволяли тут жить, должны быть наказаны?» — удивляется Шерсткина.

В прошлом году в «Аксеново» приехали «люди на джипах», вспоминает Шерсткина. Они передали председателю садового товарищества письмо-извещение от ООО «Газпром трансгаз Москва» о том, что 52 участка находятся в так называемой зоне минимальных расстояний газопровода, которая, согласно российскому законодательству, составляет 150 м. В извещении содержалось требование добровольно снести строения на этих участках. Члены садового товарищества отказались, и «Газпром трансгаз Москва» направила первый иск в Раменский городской суд. Теперь, как предполагает Шерсткина, иски от «Газпром трансгаз Москва» начнут приходить всем членам садового товарищества.

Члены «Аксеново» написали петицию президенту Владимиру Путину, которая опубликована на сайте Change.org. В ней они просят Путина остановить процесс выселения «Аксеново» из законно построенных домов, ведь в регистрационных документах на участки никаких «обременений нет».

Схожие проблемы возникли у членов садовых товариществ в Хотьково Сергиево-Посадского района Московской области, где «Газпром трансгаз Москва» также настаивает на выселении и сносе 22 домов из-за их близости к газораспределительной станции, говорит Шерсткина. Юрист Дмитрий Михалевич, который представляет интересы членов садовых товариществ, говорит, что у дочерней структуры «Газпрома» уже есть победы в судах. «В 2015 году аналогичный процесс прошел в Солнечногорском районе Московской области, суд встал на сторону «Газпрома», — рассказал Михалевич.

В петиции представителей «Аксеново» говорится, что структуры «Газпрома» настаивают на сносе строений по всей стране. В частности, перечисляют авторы петиции, проблемы возникли у жителей поселка Новосинеглазово Челябинской области, у членов садово-огороднического товарищества «Солнечное», кооперативов «Прибрежный», «Заречный» и «Здоровье» в Сургуте и т.д. Региональные СМИ сообщали о схожих проблемах в Томске, Тамбове, Липецке и Республике Коми. По словам Михалевича, около шести лет назад судебный процесс по вопросу выселения состоялся в Воронеже, он в итоге закончился победой жителей местного садового товарищества в Верховном суде России. После этого судебная практика, по словам юриста, была не в пользу дачников.

Защита Кремля

Представитель «Газпрома» сказал РБК, что контроль со стороны дочерних обществ монополии над соблюдением охранных зон и минимальных расстояний до газопроводов «ведется в соответствии с законодательством». Смысл — в обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, пояснил представитель.

Начальник службы по связям с общественностью и СМИ «Газпром трансгаз Москва» Константин Мисяутов рассказывает, что сейчас компания требует в суде снос нескольких сотен построек в десяти регионах — от Московской до Воронежской областей. «В Хотьково нарушения касаются охранных зон вблизи газораспределительной станции (ГРС), но в основном претензии касаются чрезмерной близости строений к магистральным газопроводам. Охранная зона вокруг таких объектов составляет не менее 25 м в каждую сторону. Зона минимально допустимых расстояний — от 50 до 350 м в зависимости от диаметра и производительности газопровода.», — уверяет он. По словам Мисяутова, компания обнаружила и начала решать задачу сноса таких строений с 2012 года. Он рассказывает, что о перспективах сноса уведомляли администрацию районов или глав садовых товариществ. То, что не все из них информировали о ситуации собственников недвижимости, «дочка» «Газпрома» не считает своей виной.

По словам Мисяутова, проблема застройки в охранных зонах газопроводов и ГРС возникла из-за переоформления в ходе земельной реформы в 1990-х годах земель садовых товариществ, где ранее была запрещена жилая застройка. Такие земли переоформлялись в дачные товарищества, в которых строительство разрешено. Зачастую, по его мнению, переоформление происходило незаконно.

Чаще всего структуры «Газпрома» предъявляют претензии к жителями садовых товариществ, чьи дома находятся не в охраняемой зоне у газопроводов, где строить категорически нельзя, а в зоне минимально допустимых расстояний — там строительство не запрещено, оно лишь регулируется строительными нормами, объясняет Михалевич. В случае с дачниками из «Аксеново» претензии газовиков необоснованны, так как разрешение на использование земли было выдано официально, считает он. «А выдано оно было, скорее всего, потому, что газопровод не был нанесен на план земельных участков. Если бы он был в плане, ни один чиновник не взял бы на себя ответственность селить туда людей», — уверен Михалевич.

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов заявил в среду о намерении оформить коллективные иски к «Газпрому» совместно с владельцами домов. «Предлагаю обратиться к нам в Партию роста — мы оформим коллективные иски к «Газпрому» с требованием прекратить эксплуатацию газопроводов», — написал Титов у себя в Facebook. Он считает, что «Газпром» должен снести газопровод, если он был построен позже дач.

Михаил Кюрджев, партнер адвокатского бюро «А2», отмечает, что большое значение для суда будет иметь законность документов на строения и землю. Далеко не все дачники регистрировали такие постройки, чтобы не платить налог на недвижимость, отмечает он. Шансы дачников увеличиваются, если они докажут, что газопровод был построен позднее, чем дома, и без соответствующих общественных слушаний, но и в этом случае гарантии положительного решения суда нет, предупреждает юрист: «Зафиксировано множество случаев обмана чиновниками покупателей такой земли. Иногда это происходит не намеренно, а по незнанию. Далеко не все владеют информацией об охранных зонах на такой земле. Суды в подобных случаях чаще всего встают на сторону владельцев трубопроводов».

Не только «Газпром»

Не только «Газпром» сталкивается с жилой или коммерческой застройкой в охранной зоне магистральных трубопроводов. По словам официального представителя «Транснефти», компания зафиксировала свыше 1000 случаев по всей России, когда дачи и другие постройки расположены на расстоянии менее 150 м от трубопроводов высокого давления. Это мешает доступу специалистов при их ремонте и затрудняет устранение аварий. По его cловам, есть судебные решения о сносе таких построек за счет хозяев, но выполняют их лишь единицы ответчиков. Компания борется с такой застройкой более трех лет. Большинство таких случаев, по словам Демина, — это незаконно возведенные строения, причем в ряде регионов, например в Раменском районе Подмосковья, застройка охранных зон нефтепроводов продолжается, несмотря на запрет местных властей и предупреждение о том, что это угрожает жизни и здоровью людей.

www.rbc.ru

Снос дач и домов граждан из-за близости к «трубе»

Россияне массово получают иски о сносе их частных домов и дач из-за близости к трубопроводам газовых и нефтяных гигантов. Ни чиновники, ни суды не помогают.

С 2016 года газо- и нефтетранспортные компании начали наступление на дачников, селян и даже жителей городских поселков.Показать полностью… Уже сотни и тысячи граждан узнали, что их дом или дача неожиданно оказался в охранной зоне ближайшего трубопровода. Представители компаний начали обращаться в суды с требованием сноса таких домов. Причем, сносить их владельцы должны за свой счет. И пока суды встают на сторону владельцев трубы.

Решение газо- и нефтетранспортных организаций вести такую кампанию может затронуть интересы миллионов человек, считает общественный защитник Виктор Савушкин.

«Когда Владимиру Путину на «Прямой линии» сообщили о проблеме, то он дал указание министерству строительства посчитать количество людей, оказавшихся заложниками ситуации. Минстрой указал порядка 70 тыс. граждан. Но эта цифра явно занижена. Масштаб бедствия скрывают и от правительства, и от Путина. Только в Московской области таких «пострадавших» собственников — порядка 36 тысяч. Практически весь Сургут оказался в заложниках трубы, когда дочерняя компания «Газпрома» попросила установить охранную зону, в которую попал даже аэропорт. В Казани в такой же ситуации оказался большой поселок Салмачи. На заседании профильного комитета Госдумы представитель Минстроя признал, что точные цифры привести невозможно, поскольку есть строения, которые не оформлены, на которые не перерегистрированы права, но которые, тем не менее, будут подлежать сносу.Два года назад на заседании Госдумы представители «Газпрома» указали цифру в миллион строений. Если учесть, что в строении может проживать 2-3 человека, то проблема затрагивает 2-3 млн человек», — сказал Виктор Савушкин.

Общественный защитник напомнил, что закон о газоснабжении устанавливает правило, согласно которому здания, построенные ближе минимально допустимых расстояний от объекта системы газоснабжения, подлежат сносу за счет лиц, допустивших правонарушение, то есть строительство.

«В этом случае следует под данными лицами понимать, тех, кто своим действием либо бездействием допустили нарушение: это либо администрация района, которая выдавала разрешение на строительство, либо сама газотранспортная организация, которая не проконтролировала застройку земельного участка и эксплуатировала трубы с нарушением норм промышленной безопасности. Но сегодня судами нормы права трактуются так, что предполагается сносить постройки за счет граждан», — констатировал Виктор Савушкин. Он подчеркнул, что серьезные вопросы возникают и в отношении государственных контролирующих органов, Ростехнадзора, которые до сих пор предпочитали не замечать нарушений.

Два года назад в аппарате уполномоченного по правам человека в Пермском крае сообщали о 3 тыс. проблемных земельных участках, попавших в охранные зоны трубопроводов. 22 декабря в Перми состоится пикет жителей поселков Запруд, Архиерейка, Адищево, Ерепеты, Валеваи и Заполье. Люди потребуют защиты своих домов.

Жители Перми подали также коллективный иск к администрации города и ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь». По словам одной из местных жительниц Любови Туровой, над 64-мя постройками в пермском поселке Запруд нависла угроза сноса, поскольку они находятся в охранной зоне трубопровода. При этом, когда горожане получали право на строительство, никто не предупредил их о запрете строительства на данных участках. 11-ти домам недавно городские чиновники уже предписали административный снос.

«Лукойловцы предоставили информацию в СМИ, что суд якобы не принял наш иск. Это неправда. Коллективный иск 20-ти истцов, где ответчиками выступают одновременно и пермская администрация, и ЛУКОЙЛ, будет рассматриваться в Ленинском райсуде Перми. Предварительное судебное заседание назначено на начало января 2018 года. Наши претензии сводятся к тому, что вовремя не были установлены минимально допустимые расстояния, не были нанесены на карты землепользования охранные зоны, в связи с чем граждане оказались в этих зонах и стали заложниками трубы. Теперь мы считаем, что трубопроводам не место в городе, и требуем, чтобы они были вынесены из пределов Перми», — сообщила Любовь Турова.

Жительница уточнила, что нефтяники начали ремонт своих трубопроводов, однако горожане выяснили, что работы начались до завершения экспертизы промышленной безопасности. На это обстоятельство граждане также намерены обратить внимание судебных органов.

При этом в Пермском крае до президентских выборов нефтетранспортные компании не будут требовать сноса домов, полагает председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев. Как заявил общественник, это известно из решения о временном «моратории» на исполнение судебных решений.

«Сейчас около 40 семей уже проиграли «Транснефти», и судебные решения обязуют их за свой счет снести дома и уехать. Но «Транснефть» не предъявляет эти иски к исполнению, поскольку с ней об этом договорилось краевое правительство. На первом этапе конфликтов власти делали вид и вели себя так, словно все это их не касается. Когда же стали происходить протестные акции, то губернатор и краевое правительство договорились с «Транснефтью», что компания не будет требовать исполнения выигранных исков до конца нынешнего года, а фактически — до выборов президента. Что будет потом — неизвестно», — рассказал Игорь Аверкиев.

Жители татарстанского Зеленодольска уже в ближайшее время ожидают исков от структур «Газпрома» о сносе их домов. Как рассказала корреспонденту «Росбалта» представительница инициативной группы жителей Альбина Лобашова, речь идет о полутора сотнях земельных участков в садоводческом товариществе «70 лет Октября».

По словам Лобашовой, в сентябре владельцы участков узнали, что их земли находятся в зоне минимально-допустимых расстояний газопровода. Об этом заявили представители «Газпром трансгаз Казань». Новость оказалась неожиданной, так как дачные участки застраивались с 1987 года, и до сего времени ни о каких претензиях никто не слышал. «Пока мы получили только письма. 27 сентября нам пришли письма-уведомления, а сейчас ждем исков. Под снос могут попасть 157 участков, на которых построены дома и хозпостройки», — сообщила жительница.

Сейчас владельцы участков пишут письма протеста на имя главы Татарстана и президента РФ с призывом защитить их права на владение участками. «В итоге получается, что люди, законопослушные граждане и налогоплательщики вкладывали в свои участки все силы и каждую свободную копейку, многие кредитовались, чтобы купить участок, а теперь оказались заложниками ситуации, когда, с одной стороны, им предоставляли землю с правом строительства садовых домов (администрация Зеленодольского района), а, с другой стороны, от них требуют сноса всех строений на этих земельных участках за свой счет без компенсаций (ООО «Газпром трансгаз Казань»), через 30 лет после получения земельных участков для садоводства», — говорится в обращениях на имя президента.

Многие годы назад граждане законно, как они полагали, получили земельные участки, владели ими, распоряжались, и никто из чиновников или представителей нефтегазовых компаний не предъявлял никаких претензий. В некоторых случаях трубопроводы были проложены даже позже, чем гражданам были выделены участки под строительство или огородничество. Теперь все близлежащие к трубам строения объявляются «самостроем» и подлежат сносу, а их владельцы не получат ни малейшей компенсации, а только понесут убытки, оплачивая вандализм за свой счет. И кто после этого поверит уверениям, что «Газпром» — национальное достояние»?

Feed enhanced by Better Feed from Ozh

Сообщение Снос дач и домов граждан из-за близости к «трубе» появились сначала на Я в курсе.

Сообщение Снос дач и домов граждан из-за близости к «трубе» появились сначала на КОМЕТА NEWS.

skolkozarabativaet.ru

дачи сносят из-за труб «Газпрома»

Чем закончится спор между газовым гигантом и дачниками, по большей части пенсионерами, чьи дома фактически оказались на трубе «Газпрома». Пока монополия ведет в счете…

Фото: Владимир Смирнов/ТАСС

Газовая атака. «Газпром» вспомнил, что рядом с его трубами по всей стране стоит огромное количество дач и жилых домов, и потребовал от владельцев их снести, по суду, за свой счет. Почему государство выдавало свидетельства на право собственности на отчужденную землю? И почему теперь оставляет дачников разбираться с «Газпромом» один на один? О своих магистральных газопроводах и о том, что в опасной близости от них находятся сотни, если не тысячи домов, «Газпром» вспомнил лишь несколько лет назад, и суды начались по всей стране. Так, в Пермском крае заложниками ситуации оказались жители населенных пунктов Адищево, Архиерейка, Ерепеты, на законных основаниях когда-то купившие земельные участки. Люди получили в органах власти свидетельства о государственной регистрации этих участков и возведенных на них строений. Позже выяснилось, что по этим землям проходят газопроводы. Но, поскольку ранее участки трубопроводов не были поставлены на кадастр и отсутствовали на карте Росреестра, получилось, что владельцы домов сидят буквально на трубе.

По решениям судов ответчики обязаны снести свои дома за собственный счет, без какой-либо компенсации. Землю у них никто не выкупает, строить на ней ничего нельзя. Аналогичные ситуации в Томске, Тамбове, Сыктывкаре, Воронеже… В Казани в 2007 году поселок Салмачи вошел в черту города. Тогда житель Казани Данис решил осуществить свою давнюю мечту и построить собственный дом. Он продал все что было, а в результате получил решение суда о сносе.

Данис житель Казани

Сейчас в Приволжском районном суде Казани находятся еще 16 подобных дел. Отправив запрос в «Газпром трансгаз Казань» мы получили следующий ответ: «Мы считаем, что появившиеся в средствах массовой информации сообщения по данному вопросу являются попыткой оказать давление на суд». Ответ более чем странный. Вообще-то СМИ и существуют, чтобы рассказывать о том, что происходит в стране. А запрос мы отправили как раз для того, чтобы выяснить позицию другой стороны. Большинство дачных строений по-прежнему стоят на месте, вот только борьба за свое кровное влетает в копеечку. Да еще в какую. Штрафы за неисполнение судебных решение вычитают прямо из пенсий, говорит Галина Михайлова из Тамбова.

Галина Михайлова жительница Тамбова

Не обошла сия беда и Подмосковье. «Березки», садоводческое товарищество Опытно-конструкторского бюро автоматики, «Аксеново»… Требования истца одни и те же — снести дома, попадающие в 150-метровую «зону отчуждения», за свой счет. В письме членов СНТ «Аксеново» губернатору Московской области Андрею Воробьеву говорится, что земельные участки предоставлялись еще в 70-х годах прошлого века. Все домовладельцы являются добросовестными приобретателями. При строительстве дачных домов никаких ограничений местными властями не налагалось. И в настоящее время при оформлении в собственность земельных участков и строений никаких обременений не было. Газопровод же высокого давления построен и эксплуатируется с 1975 года. Тем не менее, «Газпром» настаивает на своем — дома построены незаконно. Уже есть несколько решений судов. Одно из них получила Светлана Александровна Гусарова. У нее дача в Подольском районе Подмосковья в СНТ «Отдых». Ей 76 лет. Они с мужем пенсионеры, и у них нет даже денег на снос собственного дома.

Светлана Александровна Гусарова пенсионерка

Представитель Светланы Александровны в суде Виктор Савушкин говорит, что в таких ситуациях «Газпром» и администрация, выдававшая разрешения, должны выплачивать компенсацию. Но «Газпром» требует признать постройки незаконными и на этом основании снести.

Виктор Савушкин представитель Светланы Александровны в суде

Гендиректор группы компаний «Гео Девелопмент» Максим Лещев считает, что в данной ситуации владельцы домов не виноваты. У них действительно есть на руках все документы. Но что-то должно быть не так, иначе «Газпром» не стал бы устраивать столь масштабную акцию по всей стране, уверен Лещев.

Максим Лещев гендиректор группы компаний «Гео Девелопмент»

Возникает вопрос — почему «Газпром» раньше не занимался этим? И почему не обращается в администрацию районов? На наш запрос в «Газпром трансгаз Москва» ответили, что в связи с расширением границ Новой Москвы, а также рядом техногенных аварий на газопроводах в Москве и Подмосковье было принято решение о систематизации работы. Что касается администраций, то они привлекаются в качестве третьего лица по необходимости. Патовая ситуация сложилась в садоводческом товариществе Опытно-конструкторского бюро автоматики. Там «Газпром трансгаз Москва» требует снести более двух десятков домов, так как они находятся в опасной близости от газораспределительной станции. В «зону отчуждения» попал и дом инвалида 3 группы Юрия Тихонова.

Ирина Вавилова дочь Юрия Тихонова

Есть важный факт. Дом построен в 1975 году. Тогда действовал СНиП 1962 года, в котором минимальное расстояние от трубы в городах и населенных пунктах составляло 100 метров. И еще. Как нам пояснили в «Газпром трансгаз Москва», ГРС «Хотьково» была введена в эксплуатацию в 1964 году, в период, когда в СНиП отсутствовал сам объект ГРС. Был указан лишь объект «территории компрессорных станций» с зоной минимальных допустимых расстояний и того меньше — 75 метров. Как следует из ответа на наш запрос, пределы минимальных расстояний от ограждения ГРС до, в частности, коллективных садов с садовыми домиками были установлены только в 1985 году. Тогда-то и появились 150 метров. Так почему тогда «Газпром» требует через суд сносить дома, да еще за свой счет? Почему администрация, выдававшая разрешения, привлекается в качестве третьего лица по необходимости? Когда кто, как не она является нарушителем? А владельцы домов, между прочим, имеют не только все необходимые документы, но и все эти года исправно платили налоги. Поэтому они вполне добросовестные приобретатели. Что до 1985 года, что после. Так что в данном случае уж точно надо бы заплатить компенсацию. Слишком дорогой ценой обходится людям «народное достояние».

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

www.bfm.ru

Газовый снос, или как «Газпром» выселяет дачников

Дачники сразу в нескольких российских регионах столкнулись с требованиями «Газпрома» снести свои дома, так как они находятся в охранной зоне магистральных трубопроводов. Причем, до этого люди жили на своих участках десятилетиями, и никаких проблем не возникало

Фото: Владимир Смирнов/ТАСС

Казань, Томск, Тамбов, Сыктывкар... Далеко не полный перечень городов, где дачники судятся с «Газпромом» по поводу сноса своих домов. Так, в Томской области на территории села Корнилово по иску «Газпром трансгаз Томск» могут быть снесены более 20 домов. Строения оказались расположены в защитной зоне магистрального газопровода. Томичи ведут сбор подписей против сноса: в петиции отмечается, что при покупке земли люди ничего не знали о ее «запретном» статусе.

Ничего не знали о газопроводе и жители казанского поселка Салмачи, где под снос могут попасть 200 домов. В 2007 году поселок вошел в черту города. В мэрии говорят, что лишь в конце 2015-го получили от газовиков местоположение трубы. Каким же образом люди могли узнать о том, что здесь проходит газопровод? Причем, не одна труба, а сразу три — помимо газа, который поступает в Казань, Йошкар-Олу и другие города, это этан и этилен для нужд химзаводов. Вот что рассказала Business FM жительница Салмачей Екатерина Бурундукова.

Екатерина Бурундукова жительница поселка Салмачи

Теперь жители просят вынести газопровод за черту города, так как его там вообще не должно быть. Или возвести бетонную стену. Надежда, что их дома не будут сносить, появилась у тамбовских дачников. Они судятся с «Газпром трансгаз Саратов» за свои дома, помешавшие участку газопровода «Кирсанов — Тамбов». И тоже попали в охранную зону. Вот что говорил телеканалу «Новый век» начальник филиала «Газпром трансгаз Саратов» Юрий Юмашев.

Юрий Юмашев начальник филиала «Газпром трансгаз Саратов»

Ну, а пока решение не принято, есть решение суда о сносе домов. Большинство дачных строений, по-прежнему, на месте, вот только борьба влетает в копеечку. Штрафы за неисполнение судебных решение вычитают прямо из пенсий, говорит одна из дачниц Галина Михайлова.

Галина Михайлова дачница

За пенсионеров даже вступились местные власти. Но отсрочить выплату штрафов можно только на два месяца. В Сыктывкаре опасность сноса затрагивает сразу семь дачных кооперативов.

Первые участки в этих местах начали выделять еще в 1967 году, а спустя четыре года был введен в эксплуатацию магистральный газопровод «Микунь — Сыктывкар» первого класса опасности. Тогда отметок о нарушении ширины охранной зоны сделано не было.

И похожие ситуации по всей стране. Позиция «Газпрома» вполне объяснима. Ведь если что-то случится, то могут пострадать люди, которые находятся в опасной зоне. Но почему эта тема возникла только сейчас? Почему раньше ни власти, которые выдавали разрешения, ни ответственные за газопроводы этим не озаботились — остается большим вопросом.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

www.bfm.ru

Мэрия Сургута намерена судиться с «Газпромом» из-за сноса домов в охранной зоне трубопровода

Администрация Сургута намерена подать иск к ПАО «Газпром» с требованием уменьшить охранную зону трубопровода высокого давления, проходящего по территории города, с 200 до 50 метров. Об этом в ходе заседания комитета по нормотворчеству информационной политике и правопорядку думы Сургута сообщила депутатам начальник правового управления администрации Сургута Ирина Гордеева, передает «ФедералПресс».

Как сообщалось, несколько лет выяснилось, что порядка 600 дачных участков находятся в зоне минимальных расстояний газопроводов, идущих на Сургутскую ГРЭС-2 и принадлежащих компании «Газпром трансгаз Сургут». Суды приняли решения о сносе 116 домов, которые для многих являются единственным жильем. Дочернее предприятие концерна «Газпром Трангаз Сургут» дало собственникам отсрочку до 1 апреля этого года, но теперь исполнительное производство возобновилось, и дачники вновь начали получать требования о сносе построек, причем за свой счет. На сегодняшний день в производстве у судебных приставов находится 51 судебное решение, но, по данным администрации, пока никаких действий по ним не проводилось.

Попытка одного из дачников оспорить принятое решение в Верховном суде успехом не увенчалась — иск не был принят из-за истечения сроков. По мнению депутатов, необходимо активизировать переговоры с компанией и договориться о новой отсрочке исполнения судебного решения.

Основной аргумент администрации — это положение федерального закона, по которому газопровод высокого давления не может проходить по территории муниципального образования. Следовательно, и защитной зоны в 200 метров в городе также быть не может. Поэтому администрация требует привести параметры зоны минимальных расстояний к нормативу газопровода низкого давления, а это 50 метров. Правда, для этого самому «Газпрому» придется привести свой трубопровод в соответствие техническим регламентам и построить станцию понижения давления. Переговоры об этом ведутся уже несколько лет, но в планах компании строительство объекта намечено только на 2025 год.