Учтены замечания: Замечания учтены, недочеты исправлены

N

Содержание замечаний

Позиция федерального органа исполнительной власти – разработчика проекта нормативного правового акта

I

В проекте Инструкции были выявлены коррупциогенные факторы

1.

Продолжительность некоторых сроков носит неопределенный характер

1.1.

Согласно п. 5 проекта Инструкции «Поступившее в ФСТЭК России (территориальный орган) письменное обращение регистрируется в структурном подразделении, ответственном за прием-отправку корреспонденции, а затем в структурном подразделении, ответственном за работу с обращениями граждан, в течение трех дней с даты поступления обращения с проставлением регистрационного штампа, в котором указывается дата регистрации и входящий номер».

Предлагается установить продолжительность выполнения регистрации письменного обращения вкалендарных или рабочих днях.

Из содержания данного пункта не совсем ясно об осуществлении какого действия в трехдневный срок идет речь: только лишь о регистрации в структурном подразделении, ответственном за работу с обращениями граждан, либо о регистрации в обоих структурных подразделениях.

При упоминании регистрации обращения указывать и на отдел, в котором такая регистрация производилась

Замечание учтено.

«5. Поступившее в ФСТЭК России (территориальный орган) письменное обращение учитывается в структурном подразделении, ответственном за прием-отправку корреспонденции, в журнале учета поступивших документов и в течение одного рабочего дня передается вместе с конвертом на регистрацию в структурное подразделение, ответственное за работу с обращениями граждан».

1.2.

В проекте Инструкции используются различные временные измерители к закреплению сроков, в течение которых должно быть принято решение.

Так, п. 32 проекта Инструкции закреплено положение, в соответствии с которым «Директор (заместитель директора) ФСТЭК России (руководитель (заместитель руководителя) территориального органа) в течение одного рабочего дня принимает решение о продлении (непродлении) срока исполнения поручения.

Автору обращения не позднее трех дней до истечения срока исполнения поручения направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения».

Целесообразно установить сроки единообразно, например исчислять в рабочих днях.

Аналогичные замечания по пунктам 14, 15-16, 28 — установить сроки в рабочих днях.

Замечание учтено.

«36. Директор (заместитель директора) ФСТЭК России (руководитель (заместитель руководителя) территориального органа) в течение одного рабочего дня принимает решение о продлении (непродлении) срока исполнения поручения.

   Гражданину, направившему обращение, не позднее трех рабочихдней до истечения срока исполнения поручения направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения».

   Замечание не учтено. Сроки установлены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ. Если сроки установить в рабочих днях, то они будут превышать сроки, установленные Федеральным законом.

2.

   В проекте Инструкции употребляются оценочные понятия, что является таким коррупционным фактором, как юридико-лингвистическая неопределенность.

   Так, например, в абзаце 3 п. 44 проекта Инструкции указывается «В случае отсутствия по уважительной причине (командировка, болезнь и др.) в назначенный день должностного лица ФСТЭК России, ее территориального органа, осуществляющего личный прием, гражданин своевременно должен быть уведомлен об отмене или переносе времени личного приема».

Термин «своевременно» является оценочным, поскольку не позволяет четко определить конкретный промежуток времени в течение которого, должностное лицо ФСТЭК (территориального органа) осуществляющий личный прием должно уведомить гражданина об отмене или переносе времени личного приема.

Рекомендуется указать более четкий временной промежуток, в течение которого должностное лицо ФСТЭК России (территориального органа), осуществляющий личный прием должно уведомить гражданина об отмене или переносе приема

Замечание учтено. Данный абзац исключен из текста проекта Инструкции.

3.

Некоторые положения проекта Инструкции сформулированы «по формуле вправе»

3.1.

Так в п. 52 проекта Инструкции закрепляется, что «В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов».

Это позволяет расценить словосочетание «может быть» как определение компетенции органов власти по формуле «вправе».

Рекомендуется сформулировать норму более категорично.

   Замечание учтено.

«56. В случае если в ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении его обращения по причине того, что ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в карточке личного приема делается соответствующая запись.

3.2.

Согласно проекту Инструкции «при получении письменного обращения, в котором содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом».

В данном случае может быть занята однозначная позиция касательно невозможности отвечать по существу на такие обращения, содержащие оскорбления или угрозы

Замечание учтено, формулировка изменена и дана в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

«29. ФСТЭК России (территориальный орган) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом».

4.

     Проектом Инструкции закрепляется, что
«В исключительных случаях, а также в случае направления ФСТЭК России (территориальным органом) в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, директор ФСТЭК России (руководитель территориального органа) вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение».

   Данное положение содержит три коррупциогенных фактора:

   категория «исключительные случаи» является оценочной и содержит такой коррупциогенный фактор, как юридико-лингвистическая неопределенность;

   компетенция директора ФСТЭК России (руководителя территориального органа) сформулированы по формуле «вправе»

продолжительность срока на который директор ФСТЭК России (территориальный орган) вправе продлить рассмотрение письменного обращения носит неопределенный характер.

     Рекомендуется установить срок, на который продлевается рассмотрение письменного обращения, либо в календарных, либо в рабочих днях.

Замечание не учтено.

Срок «не более чем на 30 дней» установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ (п.2 ст. 12) и не может быть определен в рабочих днях, так как это превысит норму, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный правовыми актами срок исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Таким образом, если срок не установлен в рабочих днях, он исчисляется в календарных днях. Используемая в проекте Инструкции терминология соответствует терминологии, используемой в части 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ.

II.

В проекте Инструкции нет единства используемой терминологии

.

1.1.

Используются такие терминологические конструкции, «как автор обращения» и «гражданин, направивший обращение». В целях соблюдения принципа единообразия рекомендуется внести редакционные правки.

Замечание учтено, редакционные правки внесены

1.2.

П. 19 проекта Инструкции закрепляется, что «Изменение ответственного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) должностным лицом службы документационного обеспечения ФСТЭК России (территориального органа)».

Поскольку процедура оформления передачи обязанности подготовить ответ на обращение гражданина конкретному должностному лицу и учет данной передачи не являются тождественными процедурами, предпочтительнее писать «оформляется и учитывается»

Замечание учтено.

1. 3

В проекте Инструкции допускается использование различных формулировок для описания одного предмета. Так, в одном случае указывается на проверку «правильности адресации», а в другом случае на проверку «правильности адресования».

Целесообразно использовать какую-либо одну формулировку

Замечание учтено, используется формулировка «правильность адресования».

2.

Нарушение правил юридической техники

Абзацем 2 п. 1 проекта Инструкции закрепляется, что «Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц».

   В приведенном выше положении некорректно сформулировано правило определения круга лиц, на которых распространяется действие Инструкции.

   Целесообразно было бы определить нераспространение положений инструкции на объединения граждан в отдельном предложении и использовать формулировку «общественное объединение».

Замечание частично учтено. Нераспространение положений инструкции на объединения граждан определено в отдельном предложении и в соответствии с Федеральным законом от 2 мая
2006 г. N 59-ФЗ.

? Мы систематически проводим исследование качества среди всех

[…]

нашим клиентам с целью постоянного улучшения наших услуг, по

[…]
добавление новых идей a n d принимая во внимание ваши комментарии .

CulturesConnection.com

CulturesConnection.com

Realizamos de forma sistemtica una encuesta de calidad entre todos nuestros

[…]

clientes con el fin de mejorar de forma continua nuestros servicios,

[…]
aportar otr os nuev os y tener en cuenta sus observaciones .

CulturesConnection.com

CulturesConnection. com

Как и в предыдущем годовом отчете, мы позаботились о том, чтобы в

[…]
report on 2001 , t o take your comments a n d propo sa l s into account .

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

Como ya hicimos en el ltimo informe anual, en el informe de 2001 nos

[…]
гемос преоку pa do p или recog er sus comentarios y s us pro puest as.

Панель S HA L L . Принимайте во внимание T H E Комментарии Комментарии . .0014 a n d должны незамедлительно передать […]

El gru po espe cia l tendr en cuenta los comentarios y tra nsm 100113 itir 900ridament

[…]

в сообщении Asamblea.

wipo.int

wipo.int

В связи с этим было предложено, чтобы Анализ и прогнозирование

[…]

Офис должен сделать несколько второстепенных

[…]
changes in orde r t o take into account t h e comments o f c ertain members [. ..]

оперативной группы.

unesdoc. unesco.org

unesdoc.unesco.org

Con este objetivo se propuso que la Oficina de Anlisis y Previsin

[…]

introdujera algunas ligeras

[…]
modifica ci ones par a tener e n cuenta los comentarios fo rm ulad os p или альгунос […]

Miembros del Equipo Especial.

unesdoc.unesco.org

unesdoc.unesco.org

Мы согласны со всеми основными потребностями, сформулированными в пункте 82, и поэтому решительно поддерживаем предложения, сделанные в рамках различных вариантов и

[…]

методы устранения этих людских ресурсов

[…]
вопросы, предполагая, что -й e Y Принять во внимание O U R Комментарии M A M A M A M A M .

Estamos de acuerdo con todas las necesidades fundes expuestas en el prrafo 82 y, por ende, apoyamos firmemente las sugerencias Formuladas en las diversas opciones y modalidades, con miras a remediar esas

[…]

cuestiones de recursos humanos y

[…]
sugeri mo s que se tengan en cuenta los comentarios que fo rmu lam os en el punt o II supra.

unesdoc.unesco.org

unesdoc.unesco.org

Попросим службы сравнить

[…]
версии ан д т о учитывать ваши комментарии .

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

vamos a pedir a los servicios que hagan

[. ..]
не поднимая y тэн an e n cuenta s u observacin .

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

Your comments w i ll b e taken into account a n d the Minutes […]

будут должным образом исправлены.

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

С E TE NDR EN CUENTA SU ВСЕСАЧИН Y SER COR RE GIDA DeBidateMente […] COR RE GIDA DeBidateMentate […] COR RE GIDA DebidateMente […] COR RE GIDA [… …] COR RE GIDA […] COR RE GIDA.

Эль Акта.

europarl.europa.eu

europarl. europa.eu

Таким образом, Комитет рекомендует государствам-участникам предоставлять подросткам с инвалидностью адекватную и, где это уместно, конкретную информацию об инвалидности,

[…]

руководство и

[…]
counselling and f ul l y take into account t h e Committee’s gen er a l comments N или . 3 (2003) […]

о ВИЧ/СПИДе и правах

[…]

ребенка и № 4 (2003 г.) о здоровье и развитии подростков в контексте Конвенции.

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

Por consiguiente, el Comit recomienda a los Estados partes que proporcionen a los Teenes con discapacidad, cuando proceda, informacin, ориентация и консультации adecuadas, relacionadas

[. ..]

бетон с

[…]
y tengan plena men te en cuenta l a s Observaciones g ene ral es de l Comit N 3 [… ]

(2003) sobre el VIH/SIDA

[…]

y los derechos del nio y la N 4 (2003) sobre la salud y el desarrollo de losteentes en el contexto de la Convencin.

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

12. Контролер приветствовал отзывы делегаций и также k t o принять во внимание замечания i n

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

12. El Contralor ag ra deci lo S Comentarios D E L AS DE LE GACIONES Y SE CORCOMETI A T EN ERLO S EN AS .

Генеральный прокурор находится в процессе

[…]
внесение изменений в БИЛ л т о Take T H E CONSC IL ‘ S Комментарии к .

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

El Fiscal General est preparando enmiendas al proyecto de

[…]
ley p ar a ten er e n cuenta las observaciones de l C onsej o .

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

Это не позволит почтить

[…]

первоначальная неблагоприятная выгода

[…]
определение, и wi l l принять во внимание a l l 0014 комментарии , d oc документы, записи [. ..]

No ser predispuesto a la determinacin adversa inicial

[…]
де Бене FI CIOS, Y AGUSAR TOD OS LOS COMENTARIOS, DO CUM ENT OS, E ENT OS, E ENT OS, E ENT os ENT .

He trusted that the Secretariat w ou l d take h i s comments into d u e счет и н и тс подготовка всех последующих [. ..]

документы

[…]

о финансировании Миссии.

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

C on fa en que l a Se cr etar a tome d ebida m ente en cuenta s us observaciones al pr epara r los prximos […]

documentos sobre la financiacin de la Misin.

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

Кроме того, мы используем самые современные технологии, которые позволяют нам

[…]

продукция высокого качества

[…]
результаты последовательно a n d учитывать ваши i n pu t на все ваши проекты, [. ..]

все экономично.

ideatranslations.com

ideatranslations.com

Adems, incorporamos technologa de avanzada que nos licensee of recer un producto

[…]

final de alta calidad de

[…]
manera co nsist ent e y tomar en cuentas us apo rtes en c ad a un o de sus pr oy ectos, […]

семпре за необоснованную стоимость.

ideatranslations.com

ideatranslations.com

D o e s your p r oje c t take into account a n d […]

интересы всех заинтересованных сторон, а не только интересы сильных мира сего?

internationalalert. org

internationalalert.org

Su p royect o tiene en cuenta e int inter

[…]

Верю

[…]
Наш DUT Y T O Возьмите свои комментарии T O T Европейский совет, особенно в подготовке к и по своему признаку на нашем назначении на 15 декабря. которые мы можем получить лучше ins ig h t в t h e воздействие […]

этот сбой на других игроках

[…]

, включая тех, кто, возможно, невольно слишком рано обрадовался этой неудаче.

europarl. europa.eu

europarl.europa.eu

Creo que nuest ro debe re s 9… 0014 llevar sus comentarios al Co nse jo Eu ro peo, в частности en preparacin y en vsperas de nuestro nombramiento el Impactor meconselmos complembre 15 impactor de diciembre ]

Ваш врач wi l l примите во внимание ваш p e rs здоровье зубов […]

история болезни, чтобы определить, есть ли причины, по которым вам не следует принимать эти лекарства.

scasouthjersey. com

scasouthjersey.com

Su md ico tomar en cuenta su его tori al […]

salud para determinar si hay alguna razn por la cual usted no debera tomar estos medicamentos.

scasouthjersey.com

scasouthjersey.com

Не беспокойтесь о чеке

[…]
о. Вы в в N Take M O NE Y OUT ETA в тот же день IT GO E S E S E S E S .

Не вызывает беспокойства по поводу

[…]
чек y podr retirar d i ne ro de su ETA e l Mismo da que se a credi ta la cuenta .

eta-find.gov

eta-find.gov

Две руки

[…]
budgetary authority wi l l take t h o s e comments into account i n t контекст […]

примирительная процедура

[…]

, предусмотренный Приложением II, часть C.

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

Лас-дус-Рамас-де-ла-Ауторидад

[…]
Presup ue stari a tenrn e n cuenta e s tos commentarios en el pro cedi mi ento de […]

концертацин превисто

[…]

en el la parte C del anexo II.

europarl. europa.eu

europarl.europa.eu

Кроме того, мы с га л л возьмем а л л 3 3 крит 0014 l комментарии учитывать a n d изучать, анализировать и оценивать их.

E intentaremos mej or ar en to do s los casos y, desde luego, siempre las estudiaremos, las analizaremos, las valorare mo s y l as tendremos en куэнта .

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

При составлении

были предприняты усилия, чтобы придерживаться общих рекомендаций.
[…]

отчет (HRI/GEN/2/Rev.3 от 8 мая

[. ..]
2006) an d t o принять во внимание t h e 991 значение0013 ab l e комментарии a n d наблюдения […]

составлено Комитетом в течение

[…]

рассмотрение последнего периодического доклада Пакистана.

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

Se ha hecho un esfuerzo para tener en cuenta las directrices generales en la preparacin del

[…]

информ (HRI/GEN/2/Rev.3,

[…]
DE 8 MAYO DE 2 006) Y L OS Comentarios Y OBSE RVACIONES V AL IHOSOS FORMULOS VACIONES V AL IOOSOS [… … … … … … … … …].

por el Comit durante

[. ..]

su examen del ltimo informe peridico del Pakistn.

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

Ценность системы взаимной оценки в значительной степени заключается в самом процессе и

[…]
в стиме указать s t o учесть замечания .

eur-lex.europa.eu

eur-lex.europa.eu

Интерс дель система де оценки реализации для персон

[…]

с общими радикалами , en g run medida, en el propio proceso y en e l

[…]
incentivo qu e sup one tomar en рассматривать l as observaciones .

eur-lex.europa.eu

eur-lex.europa.eu

Я принял к сведению все t he i r comments a n d wi l l take t he m into account i n o ур обсуждения в Гааге.

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

H e помидор de bida no t a de t odas s us observaciones, q ue se ten drn e n cuenta e n nues tras d eliberacione s […]

I think a l l your comments w i ll help us to tur n i t into a по телефону […]

для людей.

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

Pienso q ue t odas sus observaciones so n плитка [. ..]

Совет

[…]
надеялся, что Комиссия w ou l d принять во внимание комментарии м a де во время обсуждения в процессе […]

Одноместный

[…]

Обзор рынка будет завершен в 2007 г.

europa.eu

europa.eu

El Consej o ha confiado en que l a Comisi n teng a e n cuenta las observaciones ef ect uadas d urante […]

дебаты в процессе

[…]

la revisin del Mercado nico que finalizar en 2007.

europa.eu

europa.eu

87 . T o учесть примечания м a de членами гражданских […]

общество о правах лиц, утративших постоянную

[…]

статус резидента и кто может иметь право на его восстановление (Филиппины)

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

8 7 . Tener en cuenta la s observaciones f orm ula das p или los miembros […]

de la sociedad civil sobre los derechos de las personas

[…]

que hayan perdido la residencia Permanente y que puedan tener derecho a recuperarla (Филиппины)

daccess-ods.un.org

daccess-ods.un.org

Я дам e a n аккаунт o F O UR Дискуссии A N D Ваши комментарии T O M Y ColleAGUES.

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

Informar a mis colegas sobre este de ba te y sob re sus comentarios .

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

If you have ideas, requests , o r comments a b ou t the Mactopia site, pl ea s e take a мо ment to send d u s your т ч или шт.

microsoft.com

microsoft.com

Ситен

[…]
Идеи, P Etici ONE S O Comentarios S OB RE EL SI TI O DE MACTOPIA, DED ONOSIN MIAITOS MIAIN MIAITOS TI O DE MACTOPI сус или штифт ионы .

microsoft.com

microsoft.com

Конечно, мы wi l l принимаем ваши комментарии v e ry […]

вы просили.

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

пор суп ue sto tendr en cu enta m uy ser iame nt e sus comentarios y la lt ima a cl aracin [ …]

Por la Que Se Ha Interesado.

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

я определю te l y Take A L L Ваши комментарии B A CK с ME и проходом и проходом и проходом и проходом и проходом и проходом и проходом.

всем остальным комиссарам.

europarl.europa.eu

europarl.europa.eu

Definitivam en te m e llevo tod os sus comentarios co nm igo y se los comunicar […]

При доработке проекта на рассмотрение

[…]

Конференция Сторон на своем первом совещании, Секретариат

[…]
следует в сотрудничестве с Секретариатом GE F , принять во внимание комментарии m a de Комитета, комментарии, полученные в письменной форме […]

от правительств и комментарии Совета ГЭФ.

население.инт

население.инт

Al revisar el proyecto para someterlo al examen de la Conferencia de las Partes en su primera

[. ..]

воссоединение, ла

[…]
secretara debe r a, en co la boracin con la secretar a del FMA M, tener e n cuenta l as observaciones formu la das por el Comit, la s observaciones […]