Сжигание попутного природного газа в факелах при нефтедобыче: Факельное сжигание газа на планете достигло масштабов, не наблюдавшихся с 2009 года

Факельное сжигание попутного газа

30 Декабрь 2019

Каждый год нефтедобывающие страны мира сжигают и выбрасывают в атмосферу колоссальный объём попутного газа, равный потреблению природного газа в некоторых странах мира. Сжигание газа, связанного с добычей нефти, происходит из-за технических, нормативных и экономических ограничений. Сбрасываемый в атмосферу попутный нефтяной газ (ПНГ) является значительной частью парниковых газов, что наносит существенный вред окружающей среде. Отказ от сжигания на месторождениях попутного и природного газа и переход к его переработке необходим для исключения одной из наиболее серьёзных экологических и экономических проблем во всём мире.

В последнее время ситуация с утилизацией ПНГ стала меняться. Нефтяные компании уделяют всё больше внимания проблеме его рационального использования. По данным Всемирного банка, Казахстан за последние годы больше всех стран мира снизил объёмы факельного сжигания попутного газа (−1,9 млрд куб. м). Снижение объёмов факельного сжигания было достигнуто за счёт создания новых комплексов переработки попутного газа.

Данные Всемирного банка показывают, что Казахстан за период с 2014 по 2018 год переместился с 10-го на 16-е место в рейтинге стран, сжигающих попутный газ. В целом же, несмотря на снижение в ряде стран, объёмы факельного сжигания попутного нефтяного газа в мире за пять лет выросли на 0,8% (до 145 млрд куб. м в год) — безусловно, за счёт роста добычи нефти в мире на 6% (+251 млн тонн).

Стоит отметить, что данные Всемирного банка расходятся с данными Министерства энергетики Казахстана. Объяснение различий в данных по факельному сжиганию попутного газа — предмет отдельного исследования, однако тенденция снижения отмечается повсеместно. Факельное сжигание попутного нефтяного газа*, кроме технологически обоснованного, связано со сложностью и затратностью переработки попутного газа, входящего в состав добываемой нефти.

До введения запрета на факельное сжигание в 2004 году часть добываемого попутного нефтяного газа (до 5 млрд куб. м) не перерабатывалась в товарный газ, а сжигалась в факелах месторождений, что в значительной мере сказывалось на выбросах в атмосферу и экологии районов добычи. С 2004 года объёмы факельного сжигания стали постепенно сокращаться за счёт обратной закачки газа в пласт для увеличения добычи нефти и сжигания для выработки тепла и электроэнергии на собственных котельных и электростанциях месторождений**.

* В отличие от попутного, природный газ содержит в основном метан и зачастую сразу может поставляться как товарный газ по газотранспортной системе без переработки.
** За период 2004–2018 годов объёмы обратной закачки в пласт возросли в 9,5 раза (до 19,1 млрд куб. м), при этом общая установленная мощность газовых электростанций, введённых на месторождениях, увеличилась на 955 МВт.

За период 2016–2018 годов наибольший вклад в снижение факельного сжигания был достигнут благодаря компаниям группы «КазМунайГаз» за счёт реализации крупных газоперерабатывающих проектов и увеличения поставок товарного газа. АО «НК „КазМунайГаз“» ежегодно строит новые объекты утилизации, проводит реконструкцию имеющихся производств, инвестирует в строительство трубопроводов и инфраструктуры.

Главным достижением 2018 года стало повышение уровня утилизации попутного нефтяного газа до 93% (в 2017 году — 85%) благодаря запуску установки комплексной переработки газа в АО «Эмбамунайгаз», обеспечивающей высокоэффективную очистку от сероводорода. В конце 2018 года на месторождении «Кожасай» компании «Казахойл Актобе» введён в эксплуатацию современный газоперерабатывающий комплекс производительностью 226 млн куб. м товарного газа в год. Благодаря этому совокупные газоперерабатывающие мощности Казахстана возросли за три года на 376 млн куб. м. Согласно экспертным оценкам, в 2019 году объём факельного сжигания будет снижен еще на 10–12%.

На начало 2019 года показатель сжигания газа находится на уровне 6 тонн на 1000 тонн добытого углеводородного сырья, что почти на 50% ниже среднемирового показателя Международной ассоциации производителей нефти и газа (средний показатель — 12,1 тонн). В целом за 2018 год общий объём сжигания сырого газа в факелах сократился на 52,8% за год и составил 148,9 млн куб. м (годом ранее — 315,8 млн куб. м).

Компания стремится свести к минимуму объёмы сжигания ПНГ. В 2015 году АО «НК „КазМунайГаз“» поддержало инициативу Всемирного банка «Полная утилизация попутного нефтяного газа к 2030 году». По данному направлению идёт интенсивная работа, что в итоге позволит прекратить практику регулярного факельного сжигания ПНГ к 2030 году.

Фильтр

• Банки
  • Altyn Bank
  • AsiaCredit Bank
  • Bank RBK
  • Capital Bank Kazakhstan
  • Delta Bank
  • ForteBank
  • kaspi bank
  • Qazaq Banki
  • RBS Казахстан
  • Tengri Bank
  • Альфа-Банк
  • Альянс Банк
  • АТФБанк
  • Банк Kassa Nova
  • Банк Астаны
  • Банк ВТБ
  • Банк Китая в Казахстане
  • Банк Позитив Казахстан
  • Банк Хоум Кредит
  • Банк ЦентрКредит
  • БТА Банк
  • Евразийский Банк
  • Жилстройсбербанк Казахстана
  • Заман-Банк
  • Исламский банк Al Hilal
  • Казинвестбанк
  • Казкоммерцбанк
  • Карточки
  • КЗИ Банк
  • Народный банк
  • НБ Пакистана
  • Нурбанк
  • Сбербанк
  • Ситибанк Казахстан
  • Темiрбанк
  • ТПБ Китая
  • Цеснабанк
  • Шинхан Банк Казахстан
  • Эксимбанк Казахстан
• Регионы
  • Акмолинская
  • Актюбинская
  • Алматинская
  • Алматы
  • Астана
  • Атырауская
  • Восточно-Казахстанская
  • Жамбылская
  • Западно-Казахстанская
  • Карагандинская
  • Костанайская
  • Кызылординская
  • Мангистауская
  • Павлодарская
  • Регионы
  • Северо-Казахстанская
  • Южно-Казахстанская
• Отрасли
  • Горнодобывающая промышленность
  • Микрофинансирование
  • Обрабатывающая промышленность
  • Сельское хозяйство
  • Строительство
  • Торговля
  • Транспорт и связь

• Экономика

Фильтр имеет двухуровневую систему.
Чтобы выбрать один объект,
необходимо нажать на ссылку, чтобы
отобразить взаимосвязи объекта
с другими показателями, необходимо
поставить галочку напротив
интересующих показателей и нажать
кнопку «выбрать»

Что такое сжигание газа?

Что такое сжигание газа?

Сжигание попутного газа – это сжигание природного газа, связанного с добычей нефти. Эта практика сохранилась с начала добычи нефти более 160 лет назад и имеет место из-за целого ряда проблем, от рыночных и экономических ограничений до отсутствия надлежащего регулирования и политической воли. Сжигание в факелах — это колоссальная трата ценного природного ресурса, который следует либо использовать в производственных целях, например, для выработки электроэнергии, либо законсервировать. Например, количество газа, которое в настоящее время сжигается каждый год, — около 144 миллиардов кубометров — могло бы обеспечивать энергией всю Африку к югу от Сахары.

Изображение: Эд Каши/Всемирный банк

Почему газ сжигают?

Сжигание в факелах сохраняется и по сей день, поскольку это относительно безопасный, хотя и расточительный и загрязняющий окружающую среду метод утилизации попутного газа, образующегося при добыче нефти. Утилизация попутного газа часто требует наличия экономически жизнеспособных рынков, чтобы компании могли осуществлять инвестиции, необходимые для сбора, транспортировки, переработки и продажи газа.

Изображение: think4photop

Соображения безопасности

В целях безопасности может потребоваться развальцовка. Добыча и переработка нефти и газа связаны с исключительно высокими и переменчивыми давлениями. Во время добычи сырой нефти внезапное или резкое повышение давления может вызвать взрыв. Промышленные аварии, связанные с нефтью и газом, хотя и редки, могут привести к разрушительным, опасным и длительным пожарам, которые трудно локализовать и контролировать. Сжигание газа на факелах позволяет операторам сбрасывать давление в своем оборудовании и управлять непредсказуемыми и большими колебаниями давления путем сжигания избыточного газа.

Экономические и технические причины

Во многих случаях нефтяные месторождения расположены в труднодоступных и удаленных местах. Доступ к этим объектам затруднен, и они могут не производить стабильных или больших объемов попутного газа, которые могут использовать операторы. Это может затруднить транспортировку попутного газа туда, где он может быть переработан и утилизирован, с точки зрения логистики и экономики. Кроме того, если участки нефтедобычи небольшие и рассредоточены по большой географической территории, улавливание и использование попутного газа часто рассматривается как непомерно дорогое удовольствие. В этих случаях попутный газ обычно сжигают.

Иногда, когда утилизация газа невозможна, местная геология позволяет сохранить его путем повторной закачки обратно в резервуар. Однако это тоже не всегда осуществимо, несмотря на последние технологические достижения.

Нормативно-правовые основания

В некоторых случаях улавливание и утилизация попутного газа целесообразны с экономической и технической точек зрения. Однако законы и правила страны могут затруднить или даже запретить компаниям продавать попутный газ. Например, компания может получить права на добычу нефти, но не может владеть попутным газом, полученным при добыче. В других случаях правила могут не указывать, как следует обращаться с попутным газом в коммерческих целях. Это создает правовую неопределенность в отношении того, как следует перерабатывать попутный газ. Кроме того, правила, налагающие штрафы на компании, сжигающие газ, не всегда могут быть эффективными для ограничения этой практики, особенно если сжигание газа и уплата штрафа более экономически целесообразны, чем улавливание газа и его продажа. GGFR работает с правительствами, чтобы помочь разработать правильную политику и правила, чтобы прекратить рутинное факельное сжигание и использовать попутный газ в производственных целях.

Каково воздействие сжигания попутного газа на окружающую среду?

Тысячи газовых факелов на объектах нефтедобычи по всему миру сожгли около 144 миллиардов кубометров газа в 2021 году. Предполагая «типичный» состав попутного газа, эффективность сжигания факельного сжигания 98% и потенциал глобального потепления для метана 25, каждый кубический метр попутного газа, сжигаемого на факелах, приводит к выбросам около 2,8 кг эквивалента CO2, что приводит к выбросам более 400 миллионов тонн эквивалента CO2 ежегодно. Выбросы метана в результате неэффективного факельного сжигания вносят значительный вклад в глобальное потепление. Это особенно актуально в краткосрочной и среднесрочной перспективе, поскольку, по данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата, метан является более чем в 80 раз более мощным согревающим газом, чем углекислый газ, в течение 20 лет. Исходя из этого, ежегодные выбросы эквивалента CO2 увеличиваются почти на 100 миллионов тонн.

Сжигание в факелах, конечно, совершенно непродуктивно, и его можно избежать гораздо легче, чем многих других источников выбросов парниковых газов (ПГ). Этот газ можно было бы найти с пользой и потенциально заменить другие более загрязняющие виды топлива, такие как уголь и дизельное топливо, которые производят более высокие выбросы на единицу энергии.

Изображение: Грибов Андрей Александрович

Помимо этих выбросов парниковых газов, черный углерод, более известный как сажа, является еще одним загрязняющим веществом, выбрасываемым газовыми факелами. Черный углерод образуется в результате неполного сгорания ископаемого топлива, и, несмотря на то, что он остается в атмосфере всего несколько дней или недель, черный углерод может оказывать второе по величине согревающее воздействие на атмосферу после углекислого газа. Это вызывает особую озабоченность в Арктике, где считается, что отложения черного углерода увеличивают скорость таяния снега и льда. Исследования Европейского союза наук о Земле показывают, что выбросы при сжигании попутного газа составляют около 40 процентов ежегодных отложений черного углерода в Арктике.

Как уменьшить количество сжигаемого газа?

Производители нефти сталкиваются с серьезными проблемами при улавливании, хранении, транспортировке и распределении попутного газа, а затраты на прекращение обычного сжигания на факелах могут достигать 100 миллиардов долларов.

Традиционный подход к утилизации факельного газа – сбор попутного газа и его транспортировка по газопроводу – сильно зависит от масштаба. Чтобы быть жизнеспособными, операторы, как правило, должны улавливать большое количество попутного газа со многих факельных площадок, идеально расположенных близко друг к другу, а затем транспортировать газ для продуктивного использования.

Однако существует несколько альтернативных способов решения обычной проблемы сжигания попутного газа. Нефтяные операторы могут закачивать попутный газ обратно в землю или строить инфраструктуру, необходимую для сбора, хранения и транспортировки попутного газа на рынок. Между тем, правительства могут ввести в действие эффективные правила и политику для стимулирования и поощрения сокращения сжигания попутного газа.

Добыча нефти часто располагается в отдаленных и труднодоступных местах.

Изображение: Нико Траут

Развитие технологий малотоннажной утилизации газа в последние годы также значительно повысило потенциал использования попутного газа. Однако не все такие технологии экономичны, многое зависит от цен на топливо и конечную продукцию. Небольшие электростанции, установленные на грузовиках заводы по производству сжиженного природного газа и интегрированные системы сжатого природного газа часто являются жизнеспособными альтернативами сжиганию в факелах, но они могут быть дорогими и даже убыточными для оператора.

Что делается в отношении сжигания попутного газа?

Обнадеживает то, что в то время как добыча нефти увеличилась примерно на 20 процентов с 1996 года, количество сжигаемого попутного газа сократилось на 13 процентов. Это означает, что нефтяная промышленность делает успехи, потому что мы наблюдаем постепенное ослабление связи между добычей нефти и сжиганием газа на факелах.

Многие операторы нефтяных месторождений, сжигающие попутный газ, делают инвестиции, необходимые для сокращения сжигания. Многие также взяли на себя обязательство прекратить рутинное факельное сжигание.

В 2015 году Всемирный банк и Генеральный секретарь ООН запустили инициативу «Нулевой плановый сжигание газа к 2030 году» (ZRF) , которая обязывает правительства и нефтяные компании не сжигать газ в обычном режиме при разработке новых нефтяных месторождений и прекратить существующие ( устаревшее) плановое сжигание в факелах как можно скорее, но не позднее 2030 года.

Нефтегазовые компании «Сжигание» или «сброс» избыточного природного газа. Это похоже на сжигание денег — и это вредно для окружающей среды

Газлит: вторая часть серии из четырех статей Центра журналистских расследований Ховарда Школы журналистики и массовых коммуникаций им. Уолтера Кронкайта штата Аризона о сжигании и выбросе природного газа в атмосферу нефтяные и газовые компании более чем в десятке штатов по всей стране.

Газлит: вторая часть серии из четырех статей Центра журналистских расследований Говарда при Школе журналистики и массовых коммуникаций им. Уолтера Кронкайта штата Аризона о сжигании и выбросе природного газа нефтегазовыми компаниями в Соединенных Штатах.

Когда компании сжигают газ, они не просто сжигают природный газ. Они сжигают деньги.

Каждый год нефтегазовые компании США поджигают миллиарды кубических футов природного газа и напрямую выпускают дополнительное неизвестное количество. Эти процессы, известные как сжигание в факелах и вентиляция, не просто тратят ресурсы; они также загрязняют атмосферу опасными газами, вызывающими глобальное потепление, такими как метан.

Компании утверждают, что они сжигают и выпускают газ в целях безопасности и технического обслуживания, а также потому, что продажа или повторное использование газа нецелесообразны с финансовой точки зрения. Промышленность и ее регулирующие органы даже называют этот газ «отходами». Но эксперты говорят, что ценный ресурс растрачивается из-за слабого регулирования, неэффективного отслеживания факельного сжигания и сброса газа, а также отсутствия экономических стимулов для сбора и продажи газа.

«Атмосфера — это бесплатная свалка», — сказал Роберт Л. Клейнберг, старший научный сотрудник Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета. «Это как выбрасывать мусор в окно в средние века».

Анализ спутниковых данных, проведенный Центром журналистских расследований Говарда, показал, что нефтегазовые компании в 13 штатах с наибольшим сжиганием газа, определенных Министерством энергетики, сожгли более 3,5 триллиона кубических футов природного газа в период с 2012 по 2020 год. Это равно более 10,6 миллиардов долларов дохода, исходя из рыночной стоимости природного газа в каждый из этих лет.

Американский институт нефти, главная национальная ассоциация по торговле нефтью и газом, не ответил на вопросы Центра Говарда. Вместо этого он отметил предыдущие заявления, в которых группа говорила, что сжигание газа в факелах необходимо из-за «отсутствия линий сбора газа или перерабатывающих мощностей» и по соображениям безопасности. Тем не менее, группа признала, что факельное сжигание должно быть сокращено.

Колин Лейден, политический директор некоммерческой правозащитной группы «Фонд защиты окружающей среды» из Техаса, говорит, что рутинное сжигание в факелах в нефтегазовой отрасли обусловлено «исключительно экономическими интересами компании».

«Другими словами, мы здесь ради нефти», — сказал он о мышлении отрасли. «Мы хотели бы зарабатывать деньги на газе, но если мы этого не сделаем, у нас есть нефть, чтобы получать прибыль. На этом строится наша экономика».

Регулятивные исключения 

Сжигание в факелах происходит в основном на нефтяных скважинах, но даже компании, которые в основном добывают и продают природный газ, также сжигают его часть.

В лучшем случае факел разрушает богатый метаном природный газ, так что в воздух попадает лишь небольшое количество загрязняющих веществ. В худшем случае выходит из строя факел, извергающий метан в атмосферу.

Некоторое сжигание в факелах неизбежно, говорят представители нефтегазовой отрасли. По оценкам некоммерческой организации Earthworks, от 15% до 25% природного газа, добываемого в Соединенных Штатах, является «сернистым» или загрязненным сероводородом. Этот газ должен пройти процесс очистки, чтобы стать товарным. Не все операторы считают этот процесс экономичным, поэтому вместо этого они сжигают высокосернистый газ в факеле. 900:05 Факел сжигает попутный природный газ на нефтяной площадке в индейской резервации Форт-Бертольд 27 октября 2021 года. По данным Центра расследований Говарда, с 2012 по 2020 год в резервации было сожжено более 199 миллиардов кубических футов природного газа. . Предоставлено: Исаак Стоун Симонелли/Центр журналистских расследований Говарда

Операторы также используют факел при бурении или закупорке скважины для ограничения выбросов. Вместо того, чтобы позволить парниковым газам выходить из скважины в чистом виде, компании предпочитают сжигать их в факелах.

Некоторые государственные регулирующие органы разрешают компаниям сжигать природный газ, который они не могут доставить на рынок. У этих компаний может не быть технологии преобразования газа в жидкость для транспортировки, или некоторые из их скважин могут быть не подключены к высокопроизводительным трубопроводам.

Например, когда производители сланцевого месторождения Баккен в Северной Дакоте начали размещать несколько скважин на одной кустовой площадке, добыча газа превысила пропускную способность трубопровода, что вынудило операторов утилизировать излишки газа, по словам Линн Хелмс, директора Департамента минеральных ресурсов Северной Дакоты. . Но анализ отчетов Управления трубопроводов Северной Дакоты, проведенный Центром Говарда, показывает, что факельное сжигание по-прежнему происходит чаще на скважинах, подключенных к трубопроводам, чем на тех, которые не связаны.

Государственные органы также делают исключения для компаний, утверждающих, что подключение к трубопроводу обходится слишком дорого.

В Оклахоме регулирующие органы могут разрешить сжигание газа в факелах, если «экономически нецелесообразно продавать газ». В Луизиане есть аналогичный пункт об «экономических трудностях» для сброса газа непосредственно в атмосферу. Государственные законы не всегда четко определяют эти термины, и регулирующие органы просто требуют, чтобы компании продемонстрировали, что доставка газа на рынок экономически нецелесообразна.

Однако устранение рутинного сжигания на факелах технически и политически осуществимо, считают эксперты.

«Ни у кого нет причин выбрасывать метан в воздух в полезных целях», — сказал Клейнберг, специалист по энергетической политике из Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета.

Некоторые компании уже работают над сокращением планового факельного сжигания. Apache Corporation, дочерняя компания публичной нефтяной компании APA Corporation, работающей в Техасе, заявила в октябре 2021 года, что достигла своей цели по прекращению рутинного сжигания на факелах после инвестиций в инфраструктуру трубопроводов. По данным Фонда защиты окружающей среды, несколько других публичных компаний одобрили планы по прекращению к 2030 году рутинного факельного сжигания.

Эта некоммерческая группа по защите окружающей среды заявляет, что политика, требующая улавливания газа — процесса улавливания природного газа для предотвращения его выброса в атмосферу — является эффективным и недорогим способом прекращения сжигания в факелах.

Существуют методы использования добытого природного газа на месте, и такие инженеры, как Джон Ху из Университета Западной Вирджинии, усердно работают над созданием портативных устройств, которые улавливают и преобразуют природный газ в экологически более безопасные, коммерческие материалы, такие как водород и твердый углерод. Ху и его партнер по исследованиям Синбо Лю выиграли один из 14 грантов Министерства энергетики в 2020 году на создание технологии, уменьшающей факельное сжигание и выбросы.

Ху сказал, что компании будут более склонны покупать такие технологии, как его, если и когда правительство окажет большее давление на компании, которые расширяются.

«Рано или поздно у них будут проблемы», — сказал Ху о компаниях, которые вспыхивают. «Это зависит от того, насколько сильно регуляторное давление».

Плохие данные, отсутствие стимулов 

Проблема чрезмерного факельного сжигания и сброса газа начинается с того, «как мало мы знаем о фактических количествах» выбрасываемого метана, сказал Барри Рэйб, старший научный сотрудник Института Брукингса, не являющийся резидентом.

«Отчетность по метану делается по системе чести», — сказал он.

В то время как большинство штатов, отнесенных к федеральным спискам факельных сжиганий, требуют от нефтяных и газовых компаний сообщать об объеме сжигаемого ими газа, официальные лица штатов не имеют представления о точности этих отчетов, и ни один из них не использует спутниковые данные для подтверждения сообщаемых компаниями суммарных объемов факельного сжигания, нашел Центр Говарда. Кроме того, спутниковые данные улавливают только тепловые следы сжигания в факелах и не могут определить, сколько природного газа выбрасывается. Специализированная технология инфракрасного изображения способна измерять невидимые выбросы, исходящие от вентиляции, хотя она еще не получила широкого распространения. 900:05 Многоскважинные нефтяные площадки сжигают природный газ в округе Маккензи, Северная Дакота, на закате 29 октября 2021 года. Появление горизонтального бурения в Северной Дакоте позволило проводить операции на многоскважинных нефтяных площадках, которые перегрузили газопроводы. Фото: Исаак Стоун Симонелли/Центр журналистских расследований Говарда

Патрик Курреж, директор по связям с общественностью Департамента природных ресурсов штата Луизиана, заявил, что его агентство должно принимать отчеты компаний за чистую монету.

«Когда дело доходит до проверки сброса и факела, мы этого не делаем», — сказал Курреж. «Существующая у нас система не является хорошим инструментом для фактического определения того, сколько метана уходит».

Из штатов, проанализированных Центром Говарда, четыре содержат мало или вообще не содержат информации об объемах сжигания и сброса. Официальные лица в таких штатах, как Западная Вирджиния и Канзас, утверждают, что сжигание в факелах не является обычным явлением, но спутниковые данные показывают, что операторы в этих двух штатах сожгли в общей сложности 16 миллиардов кубических футов природного газа в период с 2012 по 2020 год. Это равно выбросам углекислого газа от использование энергии в более чем 100 000 домов в год, согласно калькулятору Агентства по охране окружающей среды.

В Оклахоме, которая в 2020 году стала четвертым по величине производителем газа в стране, регулирующие органы также не знают точно, сколько компаний сжигают и сбрасывают газ. Операторы могут выпускать до 50 000 кубических футов газа в день без разрешения Комиссии корпорации Оклахомы, регулирующего органа штата. Центр Говарда создал базу данных для отслеживания этих дополнительных запросов на факельное сжигание и сброс и обнаружил, что общее количество было ничтожно малым по сравнению с 32 миллиардами кубических футов только сжигаемого газа, которые были захвачены спутниками в период с 2012 по 2020 год.  

Плохой сбор данных или его полное отсутствие усугубляется отсутствием экономических стимулов в масштабах штата для сбора газа. Рабе, который также преподает экологическую политику в Мичиганском университете, утверждает, что налог на добычу полезных ископаемых заставит нефтегазовые компании использовать или продавать природный газ вместо того, чтобы выбрасывать его в атмосферу.

«Если нет политического давления, регулятивной точки зрения или налогов, вы не собираетесь инвестировать в оборудование, показатели, чтобы поймать весь газ», — сказал Рабе.

Проблема чрезмерного факельного сжигания и сброса газа начинается с того, «как мало мы знаем о фактических количествах» выделяемого метана, сказал Барри Рэйб, старший научный сотрудник Института Брукингса и профессор экологической политики Мичиганского университета. Предоставлено: Школа государственной политики Форда Мичиганского университета через Центр журналистских расследований Говарда.

Налогообложение сжигаемого на факелах газа также повысит доходы государства. По оценкам налогового департамента штата, штат Луизиана получил бы 801 000 долларов в виде налога на добычу полезных ископаемых в 2021 финансовом году, если бы он облагал налогом сжигаемый на факелах газ.

«С точки зрения экономиста, если вы можете измерить это, было бы разумно обложить это налогом», — сказала Джени Чермак, заведующая кафедрой экономики Университета Нью-Мексико.

Из штатов с наибольшим сжиганием газа только Северная Дакота и Аляска облагают налогом выбросы метана, сказал Рэйб, и большинство попыток ввести такие налоги терпят неудачу.

Член палаты представителей от Техаса Викки Гудвин предложила в 2021 году неудачный законопроект, предусматривающий введение 25-процентного налога на рыночную стоимость природного газа, получаемого при сжигании в факелах. «Если бы мы обложили его налогом, когда они его выпускают, это могло бы дать им стимул двигаться вперед и создавать инфраструктуру, необходимую для его продажи», — сказал депутат-демократ из Остина Центру Говарда.

Гудвин представляет крупнейший нефтегазодобывающий штат, который, согласно спутниковым данным, постоянно сжигает самые большие объемы газа в Соединенных Штатах с 2013 года. На самом деле, Техас сжигал на факелах больше, чем следующий по величине штат, Северная Дакота, с запасами, которые варьируются от примерно 30 миллиардов кубических футов до 93 миллиардов кубических футов в период с 2013 по 2020 год.

отраслевые группы даже пригрозили, что их компании переедут в другие штаты, если такие налоги будут приняты.

Вызовы централизованной политике 

Через неделю после своей инаугурации президент Джо Байден подписал указ, определяющий изменение климата как ключевой вопрос внутренней и внешней политики. Приказ включал директивы для федеральных агентств по сокращению общих выбросов метана в нефтегазовой отрасли «как можно быстрее».

Последующий законопроект администрации об инфраструктуре на сумму 1 триллион долларов, который был принят Конгрессом в ноябре 2021 года, изначально содержал амбициозную политику в области изменения климата, включая установленную федеральным законодательством плату за выбросы метана в нефтегазовой отрасли. Но противодействие со стороны сенатора Джо Манчина из богатой углем Западной Вирджинии помешало этим усилиям. 900:05 Природный газ сжигается в факельной трубе в округе Макмаллен, штат Техас, 25 октября 2021 года. газа, согласно анализу спутниковых данных Центра Говарда. Предоставлено: Айдали Кампа/Центр журналистских расследований Говарда

Плата, которая привязывала бы предварительно рассчитанную стоимость к выбросам метана из каждого продуктивного бассейна за каждый календарный год, была возрождена в программе Build Back Better Framework, рекламируемой как «крупнейшая попытка бороться с изменением климата в американской истории». Это тоже натолкнулось на препятствие Manchin, но переговоры продолжались до 2022 года. 

Рабе сказал, что отраслевые группы больше озабочены развитием более прозрачной системы сбора и раскрытия данных, чем самой платой за метан.

«Их больше беспокоит тот факт, что в законодательстве, не только об исполнительном органе, но и в законодательстве, вам придется разработать систему измерения и раскрытия информации, которую необходимо сделать более точной, чтобы сделать этот налог точным», он сказал.

Отраслевые группы также утверждали, что плата непропорционально повлияет даже на операторов с низким уровнем выбросов. Но Рабе сказал, что компании не должны быть освобождены от ответственности за внедрение экологически безопасных методов.

«Даже на уровне небольшого производства, на мой взгляд, должны быть способы следовать передовым методам мониторинга, обнаружения утечек, современного оборудования», — сказал он.

Лейден из Фонда защиты окружающей среды согласился. По его словам, даже малопродуктивные нефтяные скважины в целом выбрасывают в атмосферу большие объемы метана, и многие из них принадлежат крупным компаниям, у которых есть «ресурсы для решения этой проблемы».

В дополнение к плате за метан Агентство по охране окружающей среды в соответствии с январским указом Байдена предложило новые правила, которые потребуют сокращения факельных выбросов в нефтегазовой отрасли.

Эти правила, которые должны быть окончательно доработаны в 2022 году, направлены на устранение выбросов и включают общенациональный стандарт по ограничению сжигания природного газа в факелах. Операторы должны будут использовать газ на буровой площадке или транспортировать его для продажи. Если ни один из вариантов недоступен, операторам будет разрешено сжигать газ только в соответствии со стандартом EPA 95-процентной эффективности сжигания. Агентство по охране окружающей среды предпринимает шаги для принятия мер по ведению учета, чтобы гарантировать, что факелы будут работать должным образом.

Поддержите экологическую журналистику

ICN предоставляет отмеченные наградами материалы о климате бесплатно и с рекламой. Мы полагаемся на пожертвования таких читателей, как вы, чтобы продолжать работу.

Пожертвовать сейчас

Бюро по управлению земельными ресурсами, агентство, отвечающее за регулирование нефтегазовой деятельности на федеральных землях и землях племен, также принимает меры по сокращению выбросов метана в промышленности. В ноябре 2021 года Белый дом объявил, что агентство планирует регулировать «чрезмерный сброс или сжигание в факелах», требуя от операторов уплаты роялти за сжигание или сброс газа на федеральных землях и землях племен.

Неясно, будут ли эти федеральные усилия более успешными, чем предыдущие попытки регулирования нефтегазовой отрасли. За последнее десятилетие этот сектор пожертвовал более 20 миллионов долларов демократам и более 100 миллионов долларов федеральным кандидатам и должностным лицам от республиканцев, согласно расчетам Howard Center на основе данных о финансировании избирательных кампаний, предоставленных наблюдательной группой OpenSecrets.

В 2016 году BLM попытался ограничить факельное сжигание и сброс газа, но штаты и компании, занимающиеся ископаемым топливом, прекратили эти усилия в судебном порядке.

Эксперты опасаются, что подобное может произойти снова.

Верховный суд США заявил, что рассмотрит полномочия Агентства по охране окружающей среды по регулированию выбросов парниковых газов электростанциями в деле, возбужденном Западной Вирджинией, Северной Дакотой и различными угольными компаниями.

Рабе предсказывает, что решение в пользу истцов может оказать «огромное влияние» на полномочия Агентства по охране окружающей среды по широкому регулированию выбросов метана.